Pravilnik o radu rukovodioca ugovora prema 44 savezna zakona. Nalog o imenovanju rukovodioca ugovora

Zdravo, dragi kolega! Kao što znate, da bi izvršio nabavku u okviru sistema ugovora (44-FZ), Kupac mora imenovati menadžera ugovora ili kreirati ugovornu uslugu. Odluka o izboru između kreiranja ugovorne usluge ili imenovanja menadžera ugovora zavisi od veličine ukupnog godišnjeg obima nabavke Kupca. U ovom članku ćemo detaljno govoriti o menadžeru ugovora, odrediti koje zahtjeve mora ispuniti, kao i koje funkcije i odgovornosti mora obavljati. Ovaj članak će biti koristan predstavnicima kupaca, kao i stručnjacima koji traže radno mjesto menadžera ugovora. ( Bilješka: Ovaj članak je ažuriran 3. januara 2018.).

1. Ko je ugovorni menadžer?

Ugovorni menadžer - službeno lice odgovorno za sprovođenje kupovine ili više kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora.

Menadžer ugovora se imenuje u slučaju da ukupan godišnji obim nabavki (skraćeno AGPO) Kupca ne prelazi 100 miliona rubalja a Kupac nema ugovornu uslugu (2. dio člana 38. 44-FZ).

Jedan Kupac može istovremeno imati više menadžera ugovora odgovornih za pojedinačne sektore aktivnosti nabavke. Tako, na primjer, jedan menadžer po ugovoru može biti uključen u kupovinu građevinskih i popravnih radova, drugi u kupovinu prehrambenih proizvoda, treći u nabavku opreme itd. Ovaj stav je odražen u stavu 2 pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 30. septembra 2014. br. D28i-1889.

Možete kupiti knjigu menadžera ugovora.

2. Ugovorna služba ili menadžer ugovora?

Kupci čiji ukupni godišnji obim kupovine >100 miliona rubalja , kreirati ugovorne usluge (u ovom slučaju, stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno). Ako je ukupan godišnji obim kupovina Kupca <= 100 млн. рублей a Kupac nema ugovornu uslugu, Kupac imenuje menadžera ugovora. One. sa SHOZ-om <= 100 млн. рублей Kupac MUST imenovati menadžera ugovora ili PRAVO kreirati ugovornu uslugu.

3. Odgovornosti menadžera ugovora prema 44-FZ

Prema 4. dijelu člana 38. 44-FZ, odgovornosti menadžera ugovora uključuju:

1. izradu, pripremu izmjena za uvrštavanje u plan nabavki, postavljanje u plan nabavki i izvršene izmjene u njemu;

1. izrada, priprema izmjena za uvrštavanje u raspored, stavljanje u jedinstveni informacioni sistem rasporeda i izmjena u njemu;

1. priprema i plasiranje u jedinstven informacioni sistem obavještenja o nabavkama, dokumentacije o nabavkama i nacrta ugovora, priprema i slanje poziva za učešće u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) putem zatvorenih sredstava;

1. nabavke, uključujući zaključivanje ugovora;

1. učešće u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) i priprema materijala za obavljanje reklamacije;

1. organizovanje, po potrebi, u fazi planiranja nabavke, konsultacija sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i učešće u tim konsultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i druga rješenja za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba;

1. druga ovlaštenja predviđena 44-FZ.

Detaljan spisak funkcija i ovlaštenja ugovorne službe (upravljača ugovora) nalazi se u Odjeljku II odobrenih standardnih propisa (pravilnika).

Važna tačka! Prema dijelu 3. člana 38. 44-FZ, ugovorna služba radi u skladu sa propisima (propisima) izrađenim i odobrenim na osnovu standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje sistema ugovora u oblast nabavke. Član 38 44-FZ ne pruža odgovornosti Kupca da izradi i odobri propise za menadžera ugovora.

4. Zahtjevi za posao menadžera ugovora

Prema 6. dijelu člana 38. 44-FZ, rukovodilac ugovora mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke.

Prema dijelu 23. člana 112. 44-FZ, do 1. januara 2017. godine, menadžer ugovora može biti osoba koja ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (tj. obuka prema 94-FZ).

5. Rukovodilac ugovora prema 44-FZ: opis posla

Kupac ima 3 moguće opcije za imenovanje menadžera ugovora:

Opcija #1— Zapošljavanje novog radnika na poziciju ugovornog menadžera uz zaključivanje ugovora o radu. Ili možete zaposliti zaposlenika za drugu poziciju, ali sa sličnim odgovornostima i ovlaštenjima;

Opcija br. 2— Premjestiti stalno zaposlenog na poziciju menadžera po ugovoru (ili slično radno mjesto) uz zaključivanje sporazuma o promjeni uslova ugovora o radu;

Opcija #3— Dogovorite se sa zaposlenim sa punim radnim vremenom o mogućnosti kombinovanja pozicija prema pravilima člana 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije (u ovom slučaju, u skladu sa članom 151. Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenik se dodatno plaća, a u opisu njegovog radnog mjesta se vrše odgovarajuće izmjene).

Redoslijed radnji Kupca prilikom dodjele CG treba da bude sljedeći:

• uvođenje nove pozicije u kadrovsku tabelu organizacije;

• izrada opisa poslova za CU ( Bilješka: Po pravilu, opis posla se sastoji od nekoliko dijelova – opšte odredbe, dužnosti, prava i odgovornosti);

• izdavanje naloga o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (tj. menadžera ugovora).

Također, dio 2 člana 12 44-FZ utvrđuje da službenici kupaca snose ličnu odgovornost za usklađenost sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki.

Lica koja su kriva za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o sistemu ugovora u oblasti nabavki snose disciplinsku, građansku, administrativnu i krivičnu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (1. dio člana 107 44 -FZ).

7. Ugovorni menadžer: obuka i profesionalni standardi

Prema dijelu 1. člana 9. 44-FZ, ugovorni sistem u oblasti nabavke predviđa aktivnosti naručioca, specijalizirane organizacije i kontrolnog tijela u oblasti nabavke. na profesionalnoj osnovi uz angažovanje kvalifikovanih stručnjaka sa teorijskim znanjem i veštinama iz oblasti nabavke.

Kupci i specijalizovane organizacije moraju poduzeti mjere za održavanje i poboljšanje nivoa kvalifikacija i stručnog obrazovanja službenika uključenih u nabavku, uključujući kroz naprednu obuku ili profesionalnu prekvalifikaciju u oblasti nabavke u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (dio 2 čl. 9 44 -FZ).

Kao što sam ranije rekao, do 1. januara 2017. godine, ugovorni menadžer može biti lice koje ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti davanja naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe (dio 23. člana 112. 44-FZ).

Pored toga, uspostavljena je veza između ovih standarda i Jedinstvenog kvalifikacijskog imenika pozicija menadžera, specijalista i drugih zaposlenih) i OKPDTR (Sve-ruski klasifikator radničkih zanimanja, pozicija zaposlenih i tarifnih klasa).

Profesionalni standard „Specijalac nabavke“ (nivo kvalifikacije od 5 do 8) razvijen je za grupu pozicija:

• Specijalista nabavke;
• vodeći specijalista;
• Uposlenik službe po ugovoru;
• Ugovorni menadžer;
• Konsultant za nabavku;
• Zamjenik šefa Odjeljenja;
• Šef odjela;
• Šef ugovorne službe;
• Savjetnik;
• Supervizor.

Profesionalni standard „Stručnjak za nabavku“ (nivo vještina od 6 do 8) razvijen je za grupu pozicija:

• Konsultant za nabavku;
• viši specijalista nabavke;
• Stručnjak za nabavku;
• Zamjenik šefa/direktora (odsjeka, odjeljenja, organizacije);
• Šef/direktor (odsjeka, odjeljenja, organizacije);
• Ugovorni menadžer;
• Šef ugovorne službe.

U skladu sa profesionalnim standardima specijalista u oblasti nabavke moraju imati:

• Srednje stručno obrazovanje;
• Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja i programi stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke;

A ekspert mora imati:

• Visoko obrazovanje - specijalnost, magistarski stepen;
• Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja/ili programi stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke.

Za drugu grupu pozicija (tj. „Stručnjak za nabavke“) obavezno je ne samo odgovarajuće obrazovanje, već i radno iskustvo - najmanje 5 godina u oblasti nabavke, uključujući i rukovodeće pozicije najmanje 3 godine .

8. Potražite radno mjesto menadžera ugovora

Često me pitaju: „Gdje mogu naći slobodno mjesto za menadžera po ugovoru?" U stvari, lako je pronaći posao menadžera po ugovoru. Za početak, preporučujem vam da pogledate najpopularnije internetske stranice za traženje posla:

1. www.hh.ru (HeadHunter);
2. www.superjob.ru (SuperJob);
3. www.rabota.ru (Rabota);
4. www.job.ru (Posao);
5. www.avito.ru (Avito).

Osim toga, možete posjetiti web stranice uprava ili web stranice državnih (opštinskih) kupaca, gdje se ponekad nalaze oglasi za traženje stručnjaka za nabavku.

Ponekad se takvi oglasi postavljaju na ili u tematske grupe i zajednice na društvenim mrežama.

Prođite kroz sve ove resurse, siguran sam da ćete moći pronaći odgovarajuće radno mjesto za sebe.

Ovim završavam moj članak. Nadam se da vam je gornji materijal bio koristan. Želim vam puno sreće i vidimo se u narednim brojevima.

P.S.: Lajkujte i podijelite linkove na članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

Odredbe Saveznog zakona od 05.04.2013 br. 44-FZ o ugovornoj službi i menadžeru ugovora stupile su na snagu 1. januara 2014. godine, određene odredbe o pravima i obavezama ugovorne službe u vezi sa fazama planiranja nabavki i objavljivanja informacija o njima u Jedinstvenom informacionom sistemu ( klauzule 1. i 2. dijela 4. člana 38. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ), stupiće na snagu 2015. godine.

Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 29. oktobra 2013. br. 631 „O odobravanju Modela pravilnika (pravilnika) o ugovornoj službi“ utvrđuje pravila za organizovanje aktivnosti ugovorne službe.

Istorijat problema principa profesionalizacije sektora nabavki

Glavna novina u kadrovskim promjenama u sistemu javnih nabavki odnosi se na uspostavljanje principa profesionalizacije sektora nabavki. Državne nabavke u našoj zemlji počele su 1991. godine nakon ukidanja Državne agencije za snabdijevanje. Novi sistem javnih nabavki uspostavljen je 1997. godine ukazom predsjednika Ruske Federacije Borisa Jeljcina „O organizaciji nabavke roba, radova i usluga za državne potrebe“. Međutim, tada nisu utvrđeni uslovi za stručno znanje državnog naručioca i članova komisija za nabavke. U 2006. godini usvojeni su Minimalni zahtjevi za znanjem za specijalnosti nabavke, ali nisu utvrđeni kao obavezni.

2009. godine, u 94-FZ se pojavio zahtjev da najmanje jedan član komisije za nabavku mora biti obučen. Nacrt zakona o FCC-u sadržavao je zahtjeve za radnim iskustvom, te odredbu o potrebi utvrđivanja minimuma znanja, koji nisu sadržani u trenutno važećem Zakonu br. 44-FZ.

Savezni zakon od 04.05.2013 br. 44-FZ po prvi put uvodi princip profesionalizacije sektora nabavke i uspostavlja obavezan zahtjev za članove ugovorne službe kupaca i menadžere ugovora - visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje(napredna obuka, stručna prekvalifikacija) u oblasti nabavke.

Razlozi za stvaranje ugovorne usluge

Državne nabavke vrši naručilac. Ko je kupac? Naručilac je državni ili opštinski organ ili budžetska institucija koja vrši nabavku. Nabavke su potrebne za realizaciju državnih i opštinskih programa, za organizovanje tekućih aktivnosti državnih, opštinskih i budžetskih organizacija.

Od 01.01.2014. možete kupiti samo prema Zakonu br. 44-FZ. Da bi izvršio nabavku, Kupac mora stvoriti ugovornu uslugu ili imenovati menadžera ugovora.

Zašto je potrebna ugovorna usluga? Svrha ove inovacije je da se stručno i odgovorno obezbijedi sprovođenje cjelokupnog ciklusa nabavke: od planiranja do dobijanja konkretnog rezultata i procjene efikasnosti nabavke robe, radova, usluga od strane državnog ili opštinskog naručioca ili budžetske institucije do zadovoljavaju državne ili opštinske potrebe. Uvedeno princip lične odgovornosti ugovorenih službenika za ispunjenje uslova propisanih zakonom i ostvarenje postavljenih zadataka kao rezultat izvršenja ugovora.

Šta će raditi ugovorna služba ili menadžer ugovora?

Ugovorna služba će izvršiti nabavku od faze planiranja i identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) i završiti sa fazom analize efektivnosti ispunjenja obaveza ugovornih strana.

Ugovorna služba će izvršiti puni ciklus nabavke, koji uključuje sljedeće faze:

• Planiranje nabavke;
• Identifikacija dobavljača (izvođači, izvođači);
• Zaključivanje ugovora;
• Izvršenje ugovora:
• Rad sa zahtjevima.

Faze stvaranja CS-a

Priprema kupca za kreiranje ugovorne usluge uključuje nekoliko faza:

1. proučavanje pravnih akata o FCC-u;
2. kreirati ugovornu službu ili imenovati menadžera ugovora (u zavisnosti od ukupnog obima) do 01.01.2014. Mogu djelovati samo u dijelu onih prava i obaveza koje će stupiti na snagu 2014. godine;
3. poslati zaposlene na obuku do 01.01.2014. ili prekvalifikacija prije 01.01.2016.;
4. izraditi i usvojiti nove pravilnike o komisijama.

CS struktura

44-FZ predlaže 3 modela usluga po ugovoru:

1. usluga po ugovoru sa posebnom strukturnom jedinicom,
2. usluga po ugovoru bez posebne strukturne jedinice,
3. imenovanje rukovodioca ugovora.

Zakon predviđa da će odlučujući faktor za kupca prilikom odlučivanja o kreiranju ugovorne službe ili imenovanju rukovodioca ugovora biti ukupan godišnji obim nabavki prema planu i rasporedu.

Prema 44-FZ, ugovornu uslugu kreiraju oni kupci čiji je ukupan godišnji obim kupovina u skladu s rasporedom prelazi 100 miliona rubalja. U ovom slučaju stvaranje ugovorne službe je dužnost kupac (Deo 1, Član 38). Istovremeno, kupac odlučuje za sebe stvoriti posebnu strukturnu jedinicu za to ili ne stvoriti. Budući da stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno, ugovorna služba se može kreirati bez promjene organizacijske strukture naručitelja.

Ako ukupan godišnji obim kupovine kupca manje od ili jednako 100 miliona rubalja, onda kupac ima pravo na stvaranje ugovorne usluge(2. dio, čl. 38).

Ako nije kreiran ugovorna usluga, zatim kupac mora(Deo 2, čl. 38) imenuje ugovor menadžer- službeno lice odgovorno za sprovođenje kupovine ili više kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora.

Dakle, u zavisnosti od ukupnog godišnjeg obima kupovina (ovde je referentni iznos: manji ili jednak ili veći od 100 miliona rubalja), kupac ima pravo ili obavezu da kreira ugovornu uslugu. Ali, ako kupac, čiji je ukupan godišnji obim kupovine manji ili jednak 100 miliona rubalja, nije iskoristio svoje pravo, onda ima obavezu da imenuje menadžera ugovora.

Načini kreiranja ugovorne usluge

1. stvaranje posebne strukturne jedinice;
2. odobrenje od strane naručioca stalnog sastava zaposlenih korisnika koji obavljaju funkcije ugovorne službe bez formiranja posebne strukturne jedinice.

Struktura i broj ugovornih usluga određuje i odobrava kupac. Ugovorna služba mora uključivati ​​najmanje dvije osobe - službene osobe ugovorne službe iz reda službenika naručioca.

Imenovanje i razrješenje sa dužnosti dozvoljeno je samo zaposlenom u službi po ugovoru odlukom menadžera kupca ili lice koje obavlja njegove dužnosti.

Ugovornu službu vodi šef ugovorne službe. Ugovornu službu, koja je stvorena kao ugovorna služba bez formiranja posebnog odjeljenja, vodi jedan od zamjenika šefa kupca.

Kvalifikacijski zahtjevi za zaposlene u službi po ugovoru

Član 9. Zakona br. 44-FZ uvodi princip profesionalizma korisnika.

Zahtjevi za kvalifikaciju za službenike po ugovoru utvrđeni su dijelom 6, članom 38 Zakona br. 44-FZ. Svi zaposleni po ugovoru, ugovorni menadžer od 2016mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje(napredna obuka, stručna prekvalifikacija) u oblasti nabavke.

Do 01.01.2016. godine službenik po ugovoru može biti lice koje ima stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti naručivanja (član 112, dio 2).

Naredbom Ministarstva prosvete i nauke Rusije od 1. jula 2013. godine br. 499 „O odobravanju Procedure za organizovanje i sprovođenje obrazovne delatnosti u dodatnim stručnim programima“ utvrđeno je da minimalno dozvoljeni rok za savladavanje programa naprednog usavršavanja ne može biti kraći od 16 sati, a rok za savladavanje programa stručne prekvalifikacije ne može biti kraći od 250 sati.

Očekuje se da će nedostatak metodološke podrške u regionima biti riješen edukativnim seminarima, obukama na univerzitetima i implementacijom pilot projekata.

Prema članu 39. Zakona 44-FZ, odluku o stvaranju komisije donosi kupac prije početka nabavke radi identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača), s izuzetkom nabavke od jednog dobavljača (izvođač, izvođač) . Naručilac utvrđuje sastav komisije i postupak njenog rada, te imenuje predsjednika komisije.

U sastavu komisije mora biti najmanje 5 osoba: prilikom sprovođenja konkursa (tenderska komisija) i prilikom sprovođenja aukcija (aukcijska komisija), kada se sprovode svi načini nabavke putem konkursa, aukcija, zahteva za ponudu, zahteva za predloge (pojedinačna komisija).

U sastavu komisije moraju biti najmanje 3 osobe: pri vođenju kotacija (citaciona soba), pri vođenju zahtjeva za podnošenje prijedloga (komisija za razmatranje prijava i konačnih prijedloga u zahtjevu za prijedloge).

Ukoliko komisija identifikuje lica lično zainteresovana za rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača), naručilac koji je doneo odluku o formiranju komisije dužan je da ih odmah zameni drugim licima koja nisu lično zainteresovana za rezultate nabavke i koji nisu u mogućnosti da budu pod uticajem učesnika u nabavci, kao i lica koja ne vrše neposredno kontrolu u oblasti nabavki od strane službenih lica kontrolnih organa u oblasti nabavki (član 39. deo).

Komisija za nabavke je ovlaštena da obavlja svoje funkcije ako je sjednici prisutno najmanje 50% od ukupnog broja njenih članova.

Članove komisije predsjednik komisije mora blagovremeno obavijestiti o mjestu, datumu i vremenu održavanja sjednice komisije. Nije dozvoljeno odlučivanje članova komisije glasanjem u odsustvu, kao i prenošenje svojih ovlašćenja na druga lica (član 39, deo 8).

Kvalifikacioni uslovi za članove komisije za nabavku:

Dopis Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 23. septembra 2013. godine br. D28i-1070 pojašnjava uslove za članove komisije za nabavke: ako svi zaposleni u službi po ugovoru do 1. januara 2016. godine, radi vršenja svojih ovlašćenja u skladu sa Zakona, mora imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke, tada naručilac može u komisiju uključiti lica koja imaju posebna znanja u vezi sa predmetom nabavke, odnosno koja nemaju visoko obrazovanje ili posebno dodatno stručno obrazovanje u oblasti nabavki.

Funkcionalne odgovornosti ugovorne službe (menadžer ugovora)

Funkcije ugovorne službe i menadžera ugovora su slične. Razlika je u obimu i obimu posla. Član 38 Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora“ ne predviđa obavezu izrade i usvajanja propisa za menadžera ugovora. Za ugovornog menadžera dovoljno je izraditi i odobriti opis posla u skladu sa svojim profesionalnim obavezama.

Sumirajući gore navedeno, možemo izvući sljedeće zaključke:

1. svaki kupac nabavke mora stvoriti ugovornu uslugu ili imenovati menadžera ugovora;
2. CS uključuje zaposlenike kupca: to može biti jedan menadžer ugovora, a ako je ukupan godišnji obim kupovine veći od 100 miliona rubalja - najmanje 2 osobe;
3. potrebno je obučiti službenike po ugovoru do 01.01.2014. ili prekvalifikaciju prije 01/01/2016;
4. svi zaposleni po ugovoru i ugovorni rukovodioci moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke.Do 01.01.2016 radnik službe po ugovoru može biti lice koje ima stručnu spremu ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti naručivanja;
5. ugovorna služba će izvršiti puni ciklus nabavke, njene funkcionalne odgovornosti su odobrene Standardnim propisima Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije.

Materijali korišteni za pripremu članka:

1. Zakon br. 44-FZ od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“
2. Model pravilnika (pravilnika) o uslugama po ugovoru (odobren naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 29. oktobra 2013. N 631).
3. Pismo Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 23. septembra 2013. N D28i-1070 „O pojašnjenju odredbi Federalnog zakona od 5. aprila 2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe, radova , usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba”
4. Model pravilnika (pravilnika) o uslugama po ugovoru (odobren naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 29. oktobra 2013. N 631)

Za učešće u elektronskom trgovanju, u osoblje je uključen poseban zaposlenik - menadžer ugovora. Pročitajte naš članak o tome koje su njegove funkcije i odgovornosti, preuzmite primjer opisa posla

Pročitajte naš članak:

Ugovorni menadžer: funkcije i ovlaštenja

Ako se roba i usluge kupuju za državne potrebe, ne možete otići i kupiti ih od prvog dobavljača na kojeg naiđete. reguliše proces nabavke, koji se odvija u formi elektronskih tendera. Za učešće u njima, u osoblje je uključen poseban zaposlenik.

Rukovodilac ugovora je službenik koji sprovodi nabavku. Štaviše, njegove odgovornosti nisu ograničene samo na potpisivanje ugovora – prvo organizuje i sprovodi tendere za njegovo sklapanje, a zatim prati njegovu implementaciju. Takav stručnjak se pojavljuje u timu kupca koji nema ugovornu uslugu, a ukupan iznos kupovine za godinu dana ne prelazi 100 miliona rubalja.

Savezni zakon zahtijeva da se za ovu poziciju angažuju posebno obučeni ljudi. Kandidat mora imati visoko obrazovanje i dodatnu obuku u oblasti nabavke.

Bilješka

Neracionalno je imenovati posebnog menadžera ugovora za svaku kupovinu. Mnogo je efikasnije kombinovati narudžbe po vrsti robe (usluga) i delegirati specijaliste za svaku grupu, na osnovu njegovog znanja iz ove oblasti.

Funkcije menadžera ugovora:

• organizovanje i provođenje nabavki – od planiranja do rješavanja sukoba;
• obavljanje transakcija.

Ako sumiramo funkcije, ispada da je cilj stečajnog upravnika da uštedi novac, ali istovremeno obezbedi poslodavcu svu potrebnu robu, radove i usluge, a njihovo sticanje mora biti organizovano u zakonskim okvirima.

Ovlašćenja menadžera ugovora:

• priprema i plasiranje u Jedinstveni informacioni sistem plana i rasporeda nabavki, obaveštenja i dokumentacije o transakcijama, nacrta ugovora i poziva za učešće u identifikaciji dobavljača;
• obavljanje konsultacija sa dobavljačima (izvođači, izvođači);
• određivanje najbolje cijene, tehnologije i drugih parametara;
• obezbjeđivanje nabavke, uključujući zaključivanje ugovora;.

Odgovornosti menadžera ugovora

Dužnosti stečajnog upravnika prema 44-FZ uključuju:

• izradi plan i raspored nabavki, objavi ih u Jedinstvenom informacionom sistemu;
• izvršiti ispravke ako je potrebno;
• priprema i objavljuje obavještenja o izvršenju nabavke i drugu potrebnu dokumentaciju;
• vršiti kupovinu i potpisivati ​​ugovore;
• učestvuje u spornim predmetima, priprema svu potrebnu dokumentaciju;
• konsultujte se sa dobavljačima.

Od menadžera zavisi da li će poslodavac dobiti sve što je potrebno. Upravo ovaj stručnjak u potpunosti vodi proces kupovine robe i usluga - pravi listu onoga što treba kupiti; izračunava raspored prema kojem će se obavljati kupovine; bira odgovarajuće ugovorne strane među onima koji se prijavljuju za aukciju; zaključuje ugovore sa dobitnicima.

Ako se naknadno pokažu nepoštene strane, menadžer će pripremiti svu potrebnu dokumentaciju kako bi pokušao riješiti stvar pregovorima, a ako se dogovor ne postigne, materijal će proslijediti sudu. Osim toga, ako antimonopolski organ ima pitanja u vezi sa bilo kojim postupkom nabavke, rukovodilac ugovora će učestvovati u razmatranju slučaja i pripremiti svu dokumentaciju koju traži FAS.

Opis posla

Nigde u zakonu nije propisano šta tačno treba da bude prikazano u opisu posla šefa ugovorne službe. Čak ni samo njegovo postojanje nije ničim regulisano. Moguće je sastaviti potrebne dijelove u jedan dokument i prihvatiti ga kao regulatorni. Ili razviti uputstva na osnovu želja rukovodstva i odredbi sličnih dokumenata koji se odnose na stručnjake sa srodnim funkcijama.

Opis posla, ako kupac odluči da ga uvede, može se podijeliti na sljedeće dijelove:

• opšte odredbe: opšti podaci o radnom mestu, zahtevi za zaposlenog;
• zadaci i funkcije: specifične aktivnosti koje vode ka ispunjenju glavnog cilja;
• znanja: iz oblasti zakonodavstva i posebna;
• odgovornosti: sve radnje koje zaposlenik mora obaviti. Što je ova lista potpunija, to će rad menadžera biti efikasniji. Pored toga, preporučljivo je uključiti jasan jezik koji ne dozvoljava dvostruko tumačenje;
• prava: koje radnje zaposleni ima pravo da obavlja u okviru svog radnog mjesta;
• odgovornost: koje kazne se mogu izreći u slučaju kršenja;
• završne odredbe: veze sa zakonodavstvom i profesionalnim standardima na kojima se nalazi dokument, mehanizam za unošenje izmjena.

Izrađena uputstva potpisuje upravnik. Dokument se odobrava nalogom i predaje zaposlenom na uvid i potpis.

Menadžer ugovora je osoba u budžetskoj organizaciji koja je uključena u nabavku po sistemu ugovora. Radi se o službeniku koji je odgovoran ne samo za nabavku, već i kontroliše cijeli proces, uključujući poštivanje uslova svakog zaključenog ugovora.

Organizacija ima pravo da bira između ugovornog menadžera ili ugovorne službe. Prednost se daje službeniku ako obim kupovine uključuje iznos veći od 100 miliona rubalja, a sama kompanija trenutno nema ugovor s relevantnom službom.

Rukovodilac ugovora može, u jednini, istovremeno obavljati aktivnosti na više vrsta nabavki, ali može biti i više osoba, od kojih će svakom biti dodeljena posebna vrsta aktivnosti.

Opis posla menadžera po ugovoru predviđa poštovanje određenih pravila na osnovu kojih se odvija cjelokupni proces rada i direktno izvještavanje organizaciji.

Zašto je to potrebno?

Profesionalna aktivnost ugovornog menadžera počinje izradom plana i naknadnim odabirom dobavljača. Zatim zvaničnik pregovara pod obostrano korisnim uslovima. Završna faza je analitička aktivnost sprovedenih aktivnosti i poštovanje svih uslova ugovora od strane obe strane. Budući da su obim nabavke izuzetno veliki, potreba za menadžerom ugovora je opravdana.

Neposredna organizacija rada menadžera ugovora je sljedeća:

• rukovodilac organizacije je dužan da se fokusira na Savezni zakon-44, koji reguliše stvaranje ugovorne službe;
• imenovanje rukovodioca ugovora i određivanje broja njemu podređenih osoba;
• menadžer ugovora može biti jedini specijalista ili imati mali broj zaposlenih, od kojih će se svaki baviti određenim područjem nabavke;
• kreiranje usluge i određivanje broja ljudi zavisi od obima budućih kupovina.

U većini slučajeva, u opštinskoj instituciji se formira posebna jedinica, odgovorna za sprovođenje javnih nabavki, praćenje procesa i njegovo održavanje dok obe strane ne ispune sve uslove ugovora.

Kako izgleda uzorak FZ-44?

Osnova za stvaranje ugovorne službe i zapošljavanje menadžera za čelnika organizacije je Federalni zakon-44.

Očekuje se nekoliko scenarija:

• Rukovodilac ustanove prima novog radnika na radno mjesto rukovodioca po ugovoru, sa kojim se zaključuje odgovarajući ugovor o radu. Moguće je angažovati osobu i na drugu poziciju, ali stvarne odgovornosti zaposlenog će biti organizovanje i održavanje nabavke.
• Rukovodilac ustanove imenuje osobu iz postojećeg osoblja na poziciju ugovornog rukovodioca. U ovom slučaju se ponovo sklapa ugovor o radu uz uvođenje novih radnih obaveza.
• Rukovodilac ustanove iz svog osoblja imenuje rukovodioca po ugovoru, ali na pola radnog vremena. U tom slučaju se vrše izmjene ugovora o radu i doplata za obavljanje novih poslova. Istovremeno, zaposleni obavlja prethodne funkcije pod ranije postojećim uslovima.

Nakon prijema radnika na novo radno mjesto, izdaje se odgovarajući nalog o imenovanju i ažuriranju osobe.

Nakon preuzimanja pozicije ugovornog menadžera, zaposlenik ima odgovarajuće odgovornosti na osnovu Federalnog zakona-44, kao i prema Zakonu o radu Ruske Federacije, član 232, za nepoštivanje kojih su predviđene određene kazne.

Osim toga, postoji i administrativna odgovornost, jer opis posla menadžera ugovora predviđa finansijsku odgovornost prema načelniku i cjelokupnoj opštinskoj organizaciji.

Od 2019. godine za posao menadžera ugovora može se prijaviti samo osoba sa odgovarajućom stručnom spremom iz oblasti nabavke. Federalni zakon-44 striktno reguliše ovu stavku, a takođe predviđa i usavršavanje u ovoj oblasti kroz obuku u intervalima od najmanje 16 sati ili kroz punu obuku specijaliste, koja traje najmanje 250 sati.

Uslovi za odgovornu osobu u školi ili vrtiću

Zahtjevi za ugovornog menadžera u školskoj ili predškolskoj obrazovnoj ustanovi svode se na usklađenost sa normama Federalnog zakona-44. Osim toga, stručnjak mora imati široko razumijevanje o radu u dječjim ustanovama, poznavati njihove nijanse i zahtjeve.

Opće odredbe

Opšte odredbe o ugovornom menadžeru u ustanovi za brigu o djeci su sljedeće:

• ugovorni rukovodilac je dio stručnog osoblja ustanove i podređen je direktoru škole ili upravniku vrtića;
• zaposleni mora imati višu stručnu spremu i dodatno obrazovanje iz oblasti nabavke;
• rukovodilac ugovora je dužan da poznaje Ustav zemlje, građanska prava i da se snalazi u budžetskoj sferi aktivnosti, kao i da poznaje odredbe Saveznog zakona-44;
• menadžer ugovora mora imati odlično razumijevanje zamršenosti transakcija nabavke, poznavati nijanse njihove implementacije i kompetentno primjenjivati ​​teorijska znanja u praksi;
• vrši kontrolu nad aktivnostima podređenih tokom čitavog procesa;
• profesionalne aktivnosti moraju biti u skladu sa zahtjevima ruskog zakonodavstva;
• kao finansijski odgovorno lice, menadžer ugovora snosi punu odgovornost za svoje postupke pred rukovodiocem organizacije, kao i pred zakonom.

Osim toga, glavne odredbe za menadžera ugovora uključuju usklađenost sa sigurnosnim propisima i standardima zaštite na radu.

Odgovornosti osobe

Ugovorni menadžer koji radi u školi ili vrtiću ima sljedeće dužnosti:

• izrada plana za buduće nabavke;
• pretpostavka mogućih izmjena plana i njihovo blagovremeno uvođenje bez štete po finansijsku stranu organizacije;
• učitavanje plana u jedinstveni informacioni servis;
• sklapanje ugovora;
• učešće u razmatranju pritužbi i reklamacija nastalih u toku rada, kao i sastavljanje obrazloženih prigovora;
• Pregovaranje sa dobavljačima u svim fazama nabavke;
• održavanje potrebnog nivoa kvalifikacija;
• usklađenost i izvršenje drugih zahtjeva Saveznog zakona 44, ako ih ima u određenom slučaju.

Odgovornosti menadžera ugovora obuhvataju brojne funkcije koje se svode na kompetentan i racionalan pristup nabavci, kao i na poštovanje svih potrebnih zahtjeva Federalnog zakona-44 i drugih regulatornih akata zakonodavstva.

Nivo vještine

Kvalifikacije ugovornog menadžera mogu direktno uticati na kvalitet njegovog rada, stoga postoje određeni zahtjevi koji određuju nivo kvalifikacije. Prije svega, to se odnosi na edukaciju radnika. Trebalo bi zavijati do najvišeg profila. Potreban je i dokaz o obuci za nabavku.

Prilikom zapošljavanja od velikog je značaja postojeće iskustvo u oblasti nabavke. Odlično poznavanje Ustava Ruske Federacije, glavnih odredbi budžetskih institucija, osnova računovodstva i Federalnog zakona-44 - sve to treba da ukaže na nivo kvalifikacija menadžera ugovora i, shodno tome, na kvalitet budućeg rada.

Vrijedi napomenuti da uz odlično teorijsko znanje zaposlenik može pokazati visokokvalitetne organizacijske sposobnosti, za razliku od osobe s neuspješnim iskustvom u nabavci.

Procedura za službenu interakciju

Procedura službene interakcije između ugovornog rukovodioca opštinske organizacije i drugih zaposlenih zasniva se na poslovnoj komunikaciji, kao i na utvrđenim propisima u okviru kolektivnih odnosa.

Pregovori se odvijaju isključivo u poslovnom okruženju. Međutim, menadžeru ugovora nije dozvoljeno da razgovara o detaljima projekta nabavke sa drugim učesnicima tendera dok se ne izabere konačni pobjednik.

U suprotnom, ovo će se smatrati kršenjem zakona, osim ako saveznim zakonom-44 nije predviđen drugačiji razvoj događaja. Isto važi i za elektronsko trgovanje – menadžeru ugovora je zabranjeno da komunicira sa operaterom kako bi sprečio obe strane da ostvare pogodnosti.

Ako je rukovodilac ugovora u porodičnoj, bračnoj ili pravnoj vezi sa dobavljačem, a transakcija za kupovinu robe uključuje sticanje određene koristi, kako za jednu tako i za drugu stranu, onda se to mora prijaviti kupcu.

Sadržaj opisa posla rukovodioca ugovora

Opis posla rukovodioca ugovora zasnovan je na usklađenosti sa Federalnim zakonom 44, a podrazumijeva i davanje potpune informacije o toku posla neposrednom rukovodiocu i postavljanje na Internet na traženi portal.

Sve faze nabavke, od nadmetanja i izbora dobavljača do dostavljanja izvještajnih informacija, moraju biti apsolutno transparentne iu skladu sa potrebnim standardima i zahtjevima.

Rukovodilac direktnog ugovora mora ispunjavati navedene uslove i imati visoko obrazovanje, uključujući kurseve iz oblasti javnih nabavki. Rukovodilac opštinske organizacije je, sa svoje strane, dužan da izvrši prekvalifikaciju službenika, ako je potrebno, i po potrebi prati aktivnosti koje se sprovode u različitim fazama. Rukovodilac ugovora je zauzvrat dužan da rukovodiocu dostavi sve potrebne podatke o obavljenom poslu.

Opis posla rukovodioca ugovora predviđa izradu plana budućih radnji i striktno poštovanje istog u svim fazama rada. Ako je potrebno, akcioni plan se može prilagoditi i dogovoriti sa zainteresovanim stranama.

Završnom fazom opisa posla smatra se zaključivanje transakcije za isporuku robe, poštovanje zahtjeva svih učesnika u procesu i implementacija uslova ugovora. Rukovodilac je materijalno odgovorno lice, stoga, u slučaju lošeg obavljanja svojih dužnosti, može biti podvrgnut administrativnim kaznama, u zavisnosti od stepena povrede i namjere.

Indikatori učinka

Učinak menadžera ugovora ocjenjuje se na osnovu opštih i osnovnih pokazatelja:

Ukupnost svih pokazatelja može ukazivati ​​na efektivnost obavljenog posla i profesionalnost rukovodioca ugovora.

Sastavlja se u bilo kojem obliku ovisno o zahtjevima koje na njega postavlja organizacija kojoj se podnosi.

Koje su glavne razlike između MSFI i RAS računovodstva - pomoći će vam da to shvatite

Može se pogledati primjer analize finansijskog stanja preduzeća

Ugovorni menadžer od 01.01.2017ima pravo da obavlja radnu djelatnost ako ispunjava nove obrazovne uslove. Istovremeno, potrebno je razumjeti kada je potrebno uvođenje njegovog radnog mjesta, a kada zakon ne obavezuje da se zaposli takav radnik.

Ugovorna služba i menadžer prema zakonima br. 44-FZ, br. 223-FZ

U oblasti obezbjeđivanja državnih i opštinskih potreba putem nabavki neophodnih za rad javnih organa ili drugih struktura, postoji više obaveznih pravila nego u trgovinskim odnosima građana i organizacija. Dakle, u skladu sa čl. 38. Zakona „O sistemu ugovora...“ od 04.05.2013. br. 44-FZ, državni i opštinski organi ili vladine agencije koje vrše nabavku, djelujući kao kupci, dužni su stvoriti posebnu uslugu ili prenijeti na službenik funkcije izrade plana i rasporeda nabavki, sastavljanja i objavljivanja obavještenja i poziva, vršenja nabavki itd.

Postoje 2 moguća rješenja za ovaj problem:

1. Ukoliko postoji veliki iznos sredstava koji se izdvaja za potrebe javnih organa, stvara se ugovorna služba. Kao osnovu za svoje aktivnosti, kupac se zasniva na standardnim propisima, odobrenim. Naredbom Ministarstva za ekonomski razvoj od 29. oktobra 2013. godine broj 631, donosi sopstvene propise ili pravilnike o radu strukturne jedinice.
2. Ako iznos troškova za godinu ne dosegne 100 miliona rubalja, a navedena usluga nije stvorena i nije planirana, kupac može prenijeti svoja ovlaštenja i funkcije na službenika - menadžera ugovora.

Istovremeno, kako je Ministarstvo ekonomskog razvoja obrazložilo u stavu 2. priloga dopisa „O slanju odgovora...“ od 30.09.2014. godine broj D28i-1889, broj rukovodilaca nije ograničen. Kupcu nije zabranjeno da imenuje 2, 3 ili više osoba za ugovorne menadžere, a da ih ne objedini u jednu službu, međutim, svaki od tih radnika mora ispunjavati utvrđene uslove za imenovanje.

BITAN!CPrema odredbama zakona „O nabavci robe...“ od 18. jula 2011. br. 223-FZ, za velike nabavke od strane pojedinačnih organizacija, na primjer, autonomnih institucija, državnih korporacija, itd., ni usluga niti je potreban menadžer, iako postoji zabrana njihovog djelovanja u ovom slučaju zakon također ne sadrži.

Ne znate svoja prava?

Kako imenovati poziciju u kontekstu imenika kvalifikacija - menadžer ugovora ili stručnjak za nabavku?

Prilikom uvođenja pozicije menadžera mogu nastati poteškoće sa njenim tačnim nazivom. Tako se, u skladu sa odgovorom Ministarstva za ekonomski razvoj (tačka 2. priloga dopisa br. D28i-1889), funkcije ugovornog rukovodioca dodjeljuju zaposleniku na način propisan Zakonom o radu. Dodeljivanje dodatnih funkcija zaposlenom koje čine posao rukovodioca po ugovoru može se okvalifikovati kao promena važećih odredbi ugovora o radu (član 72. Zakona o radu). Obično se formalizuje dodatnim ugovorom, dok se radna pozicija naziva kao i ranije.

Pitanje uvođenja posebne menadžerske pozicije je složenije. S obzirom da su naručioci organi javne vlasti ili državna preduzeća, onda prema čl. 144. Zakona o radu za naknade uzete su u obzir odredbe jedinstvenih tarifnih i kvalifikacionih knjižica za radna ili rukovodeća radna mjesta i profesionalni standardi. Do kraja 2017. godine profesionalni standard menadžera je i dalje u procesu razvoja (na to je ukazalo i Ministarstvo ekonomskog razvoja u stavu 4. priloga dopisa br. D28i-1889). Istovremeno, Naredbom Ministarstva rada od 10.09.2015.godine broj 625n, odobren je standard specijaliste iz oblasti nabavki za javne potrebe, a naredbom istog odjeljenja od 10.09.2015. 626n, odobren je stručnjak za ovu oblast.

Oba standarda preciziraju da se radnik koji obavlja poslove nabavke ili konsultanta može nazvati:

• specijalista/konsultant za nabavke;
• radnici po ugovoru;
• ugovor menadžer.

Shodno tome, prilikom uvođenja posebne pozicije, izbor naziva ostaje na diskreciji kupca. Prijava na rad vrši se zaključivanjem novog ugovora o radu sa zaposlenim.

Koji su uslovi za menadžera u 2017-2018?

Bilo koja osoba ne može biti imenovana za menadžera ugovora. Prenos funkcija na zaposlenog bit će zakonit samo ako on (svi sljedeći uvjeti moraju biti ispunjeni istovremeno):

1. Uključeno u broj zaposlenih u organizaciji kupaca (dopis Ministarstva ekonomskog razvoja „O licima koja mogu biti ...“ od 31. januara 2014. godine br. OG-D28-834).
2. Dodatno stručno ili visoko obrazovanje iz oblasti nabavke. Ovaj zahtjev se primjenjuje od 2017. godine u skladu sa čl. 38 i 112 Zakona br. 44-FZ, prethodno stručno ili dodatno stručno obrazovanje je bilo dovoljno.
3. Ne dopušta sukob interesa, odnosno nema bliske odnose sa dobavljačem, korisnikom ili drugom drugom ugovornom stranom (klauzula 3. revizije sudske prakse, koju je odobrilo Predsjedništvo Oružanih snaga Ruske Federacije 28. septembra 2016. ).

Hajde da sumiramo. Za kupovinu robe, primanje usluga ili obavljanje poslova u cilju zadovoljavanja potreba države ili opštine, na osnovu Zakona br. 44-FZ, osniva se posebna služba ili se njena ovlaštenja prenose na jednog ili više zaposlenih. U ovom slučaju prelazak je moguć samo u odnosu na one radnike koji ispunjavaju utvrđene kriterije, odnosno imaju potreban nivo obrazovanja, rade za kupca i djeluju isključivo u njegovom interesu.