Opis poslova ekonomiste Savezni zakon 44. Ekonomista koji obavlja poslove rukovodioca ugovora

Datum pisanja: 31.12.2023

Vrijeme čitanja: 20 minuta

Da li je moguće u budžetskoj obrazovnoj kulturnoj ustanovi dodijeliti ekonomistu dužnosti menadžera ugovora (u skladu sa zahtjevima Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke robe , radovi, usluge za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba”)?

D. Larin, Nižnji Novgorod

Budžetska obrazovna ustanova kulture ima pravo da poslove ugovornog rukovodioca povjeri ekonomisti, pod uslovom da ekonomista završi potrebnu obuku iz oblasti nabavke i dokumentuje činjenicu kombinovanja radnih mjesta. Hajde da objasnimo kako to da uradimo.

Zahtjev za ugovornu uslugu kupca utvrđen je čl. 38 Federalnog zakona od 04.05.2013. N 44-FZ "O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba."

Konkretno, kupci čiji ukupni godišnji obim nabavke prelazi 100 miliona rubalja stvaraju ugovorne usluge (u ovom slučaju stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno). Ako ukupan godišnji obim kupovina kupca ne prelazi 100 miliona rubalja. a kupac nema ugovornu uslugu, kupac imenuje službenika odgovornog za realizaciju kupovine ili više nabavki, uključujući i izvršenje svakog ugovora (u daljem tekstu: menadžer ugovora).

Istovremeno, Ministarstvo ekonomskog razvoja Rusije, u pismu od 23. septembra 2013. N D28i-1070, ukazuje da ugovorni sistem u oblasti nabavki predviđa sprovođenje aktivnosti kupca uz uključivanje kvalifikovanih stručnjaka. sa teorijskim znanjem i vještinama iz oblasti nabavke. U skladu sa dijelom 6 čl. 38 Zakona N 44-FZ, službenici po ugovoru i rukovodioci ugovora moraju imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke. Prema dijelu 5 čl. 39. ovog zakona, naručilac u komisiju za nabavku uključuje uglavnom lica koja su prošla stručnu prekvalifikaciju ili usavršavanje u oblasti nabavke, kao i lica sa posebnim znanjima u vezi sa predmetom nabavke. Prema Ministarstvu ekonomskog razvoja Rusije, dejstvo čl. 9 i dio 23 čl. Član 112. ovog zakona odnosi se na sve državne i opštinske službenike čiji pravilnik o radu obuhvata poslove u oblasti nabavki, u smislu stručnog osposobljavanja ili usavršavanja po programima dodatnog stručnog obrazovanja u oblasti nabavki.

Mora se uzeti u obzir da u skladu sa zahtjevima dijela 2 čl. 38 Zakona br. 44-FZ, samo službenik kupca može biti menadžer ugovora. Istovremeno, zahtjevi za obrazovanjem ugovornog menadžera su slični zahtjevima za obrazovanjem službenika po ugovoru.

U slučaju kada su poslovi menadžera po ugovoru dodijeljeni zaposleniku čiji je osnovni posao obavljanje poslova na drugoj poziciji, dolazi do kombinacije pozicija.

Na osnovu čl. 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije, uz pismenu saglasnost zaposlenog, može mu se povjeriti obavljanje dodatnog rada, u toku utvrđenog trajanja radnog dana (smjene), uz poslove navedene u ugovoru o radu. druga ili ista profesija (pozicija) za dodatnu platu (član 151 Zakona o radu Ruske Federacije) .

Period u kome će zaposleni obavljati dodatne poslove, njegov sadržaj i obim utvrđuje poslodavac uz pismenu saglasnost zaposlenog.

U praksi se koriste dvije metode za formaliziranje činjenice kombiniranja pozicija.

1. Sastavlja se poseban pismeni ugovor, koji nije sastavni dio ugovora o radu. Argumenti u prilog ovoj poziciji su sljedeći. Uslovi ugovora o radu koje su stranke utvrdile se ne menjaju, jer se zaposlenom poveravaju dodatni poslovi čije obavljanje nije predviđeno ugovorom o radu, što proizilazi iz sistematskog tumačenja odredaba čl. Art. 60, 60.2 Zakon o radu Ruske Federacije. Dakle, nema stvarne promjene ugovora o radu na glavnom mjestu rada, jer obavljanje i plaćanje dopunskog rada ne utiče na obavljanje i plaćanje glavnog posla.

2. Sastavlja se dodatni ugovor uz ugovor o radu. Razlozi za ovakvo mišljenje su sljedeći. Naznaka radne funkcije (radne dužnosti koje obavlja po položaju, profesiji) zaposlenog uključena je u obavezne uslove ugovora o radu (stav 3, dio 2, član 57 Zakona o radu Ruske Federacije). Promjena uslova ugovora o radu koju su utvrdile strane moguća je samo uz dogovor stranaka, sastavljen u pisanoj formi (član 72, dio 1 člana 74 Zakona o radu Ruske Federacije). Budući da se prilikom dodjele dodatnog posla zaposleniku mijenjaju uvjeti koje su strane odredile (proširujući obim radnih obaveza zaposlenog ili povećavajući obim njegovog posla), potrebno je zaključiti dodatni ugovor uz ugovor o radu.

Poslodavac ima pravo da se pridržava bilo koje od razmatranih metoda. Zaposleni ima pravo odbiti obavljanje dodatnog posla prije roka, a poslodavac ima pravo otkazati nalog za obavljanje istog prije roka, o tome pismeno upozorivši drugu stranu najkasnije u roku od tri radna dana.

Zdravo, dragi kolega! Kao što znate, da bi izvršio nabavku u okviru sistema ugovora (44-FZ), Kupac mora imenovati menadžera ugovora ili kreirati ugovornu uslugu. Odluka o izboru između kreiranja ugovorne usluge ili imenovanja menadžera ugovora zavisi od veličine ukupnog godišnjeg obima nabavke Kupca. U ovom članku ćemo detaljno govoriti o menadžeru ugovora, odrediti koje zahtjeve mora ispuniti, kao i koje funkcije i odgovornosti mora obavljati. Ovaj članak će biti koristan predstavnicima kupaca, kao i stručnjacima koji traže radno mjesto menadžera ugovora. ( Bilješka: Ovaj članak je ažuriran 3. januara 2018.).

1. Ko je ugovorni menadžer?

Ugovorni menadžer - službeno lice odgovorno za sprovođenje kupovine ili više kupovina, uključujući izvršenje svakog ugovora.

Menadžer ugovora se imenuje u slučaju da ukupan godišnji obim nabavki (skraćeno AGPO) Kupca ne prelazi 100 miliona rubalja a Kupac nema ugovornu uslugu (2. dio člana 38. 44-FZ).

Jedan Kupac može istovremeno imati više menadžera ugovora odgovornih za pojedinačne sektore aktivnosti nabavke. Tako, na primjer, jedan menadžer po ugovoru može biti uključen u kupovinu građevinskih i popravnih radova, drugi u kupovinu prehrambenih proizvoda, treći u nabavku opreme itd. Ovaj stav je odražen u stavu 2 pisma Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije od 30. septembra 2014. br. D28i-1889.

Možete kupiti knjigu menadžera ugovora.

2. Ugovorna služba ili menadžer ugovora?

Kupci čiji ukupni godišnji obim kupovine >100 miliona rubalja , kreirati ugovorne usluge (u ovom slučaju, stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno). Ako je ukupan godišnji obim kupovina Kupca <= 100 млн. рублей a Kupac nema ugovornu uslugu, Kupac imenuje menadžera ugovora. One. sa SHOZ-om <= 100 млн. рублей Kupac MUST imenovati menadžera ugovora ili PRAVO kreirati ugovornu uslugu.

3. Odgovornosti menadžera ugovora prema 44-FZ

Prema 4. dijelu člana 38. 44-FZ, odgovornosti menadžera ugovora uključuju:

izradu, pripremu izmjena za uvrštavanje u plan nabavki, postavljanje u plan nabavki i izvršene izmjene u njemu;

izrada, priprema izmjena za uvrštavanje u raspored, stavljanje u jedinstveni informacioni sistem rasporeda i izmjena u njemu;

priprema i plasiranje u jedinstven informacioni sistem obavještenja o nabavkama, dokumentacije o nabavkama i nacrta ugovora, priprema i slanje poziva za učešće u identifikaciji dobavljača (izvođača, izvođača) putem zatvorenih sredstava;

nabavke, uključujući zaključivanje ugovora;

učešće u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) i priprema materijala za obavljanje reklamacije;

organizovanje, po potrebi, u fazi planiranja nabavke, konsultacija sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i učešće u tim konsultacijama radi utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, utvrđivanja najboljih tehnologija i druga rješenja za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba;

druga ovlaštenja predviđena 44-FZ.

Detaljan spisak funkcija i ovlaštenja ugovorne službe (upravljača ugovora) nalazi se u Odjeljku II odobrenih standardnih propisa (pravilnika).

Važna tačka! Prema dijelu 3. člana 38. 44-FZ, ugovorna služba radi u skladu sa propisima (propisima) izrađenim i odobrenim na osnovu standardnih propisa (pravilnika) koje je odobrilo savezno izvršno tijelo za uređenje sistema ugovora u oblast nabavke. Član 38 44-FZ ne pruža odgovornosti Kupca da izradi i odobri propise za menadžera ugovora.

4. Zahtjevi za posao menadžera ugovora

Prema 6. dijelu člana 38. 44-FZ, rukovodilac ugovora mora imati visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje iz oblasti nabavke.

Prema dijelu 23. člana 112. 44-FZ, do 1. januara 2017. godine, menadžer ugovora može biti osoba koja ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti naručivanja robe, obavljanja poslova, pružanje usluga za državne i općinske potrebe (tj. obuka prema 94-FZ).

5. Rukovodilac ugovora prema 44-FZ: opis posla

Kupac ima 3 moguće opcije za imenovanje menadžera ugovora:

Opcija #1— Zapošljavanje novog radnika na poziciju ugovornog menadžera uz zaključivanje ugovora o radu. Ili možete zaposliti zaposlenika za drugu poziciju, ali sa sličnim odgovornostima i ovlaštenjima;

Opcija br. 2— Premjestiti stalno zaposlenog na poziciju menadžera po ugovoru (ili slično radno mjesto) uz zaključivanje sporazuma o promjeni uslova ugovora o radu;

Opcija #3— Dogovorite se sa zaposlenim sa punim radnim vremenom o mogućnosti kombinovanja pozicija prema pravilima člana 60.2 Zakona o radu Ruske Federacije (u ovom slučaju, u skladu sa članom 151. Zakona o radu Ruske Federacije, zaposlenik se dodatno plaća, a u opisu njegovog radnog mjesta se vrše odgovarajuće izmjene).

Redoslijed radnji Kupca prilikom dodjele CG treba da bude sljedeći:

uvođenje nove pozicije u kadrovsku tabelu organizacije;

izrada opisa poslova za CU ( Bilješka: Po pravilu, opis posla se sastoji od nekoliko dijelova – opšte odredbe, dužnosti, prava i odgovornosti);

izdavanje naloga o imenovanju službenika odgovornog za nabavku (tj. menadžera ugovora).

Također, dio 2 člana 12 44-FZ utvrđuje da službenici kupaca snose ličnu odgovornost za usklađenost sa zahtjevima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije o sistemu ugovora u oblasti nabavki.

Lica koja su kriva za kršenje zakonodavstva Ruske Federacije i drugih regulatornih pravnih akata o sistemu ugovora u oblasti nabavki snose disciplinsku, građansku, administrativnu i krivičnu odgovornost u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (1. dio člana 107 44 -FZ).

7. Ugovorni menadžer: obuka i profesionalni standardi

Prema dijelu 1. člana 9. 44-FZ, ugovorni sistem u oblasti nabavke predviđa aktivnosti naručioca, specijalizirane organizacije i kontrolnog tijela u oblasti nabavke. na profesionalnoj osnovi uz angažovanje kvalifikovanih stručnjaka sa teorijskim znanjem i veštinama iz oblasti nabavke.

Kupci i specijalizovane organizacije moraju poduzeti mjere za održavanje i poboljšanje nivoa kvalifikacija i stručnog obrazovanja službenika uključenih u nabavku, uključujući kroz naprednu obuku ili profesionalnu prekvalifikaciju u oblasti nabavke u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije (dio 2 čl. 9 44 -FZ).

Kao što sam ranije rekao, do 1. januara 2017. godine, ugovorni menadžer može biti lice koje ima stručno obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti davanja naloga za isporuku dobara, obavljanje poslova, pružanje usluga za državne i opštinske potrebe (dio 23. člana 112. 44-FZ).

Pored toga, uspostavljena je veza između ovih standarda i Jedinstvenog kvalifikacijskog imenika pozicija menadžera, specijalista i drugih zaposlenih) i OKPDTR (Sve-ruski klasifikator radničkih zanimanja, pozicija zaposlenih i tarifnih klasa).

Profesionalni standard „Specijalac nabavke“ (nivo kvalifikacije od 5 do 8) razvijen je za grupu pozicija:

Specijalista nabavke;
vodeći specijalista;
Uposlenik službe po ugovoru;
Ugovorni menadžer;
Konsultant za nabavku;
Zamjenik šefa Odjeljenja;
Šef odjela;
Šef ugovorne službe;
Savjetnik;
Supervizor.

Profesionalni standard „Stručnjak za nabavku“ (nivo vještina od 6 do 8) razvijen je za grupu pozicija:

Konsultant za nabavku;
viši specijalista nabavke;
Stručnjak za nabavku;
Zamjenik šefa/direktora (odsjeka, odjeljenja, organizacije);
Šef/direktor (odsjeka, odjeljenja, organizacije);
Ugovorni menadžer;
Šef ugovorne službe.

U skladu sa profesionalnim standardima specijalista u oblasti nabavke moraju imati:

Srednje stručno obrazovanje;
Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja i programi stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke;

A ekspert mora imati:

Visoko obrazovanje - specijalnost, magistarski stepen;
Dodatno stručno obrazovanje - programi usavršavanja/ili programi stručne prekvalifikacije u oblasti nabavke.

Za drugu grupu pozicija (tj. „Stručnjak za nabavke“) obavezno je ne samo odgovarajuće obrazovanje, već i radno iskustvo - najmanje 5 godina u oblasti nabavke, uključujući i rukovodeće pozicije najmanje 3 godine .

8. Potražite radno mjesto menadžera ugovora

Često me pitaju: „Gdje mogu naći slobodno mjesto za menadžera po ugovoru?" U stvari, lako je pronaći posao menadžera po ugovoru. Za početak, preporučujem vam da pogledate najpopularnije internetske stranice za traženje posla:

www.hh.ru (HeadHunter);
www.superjob.ru (SuperJob);
www.rabota.ru (Rabota);
www.job.ru (Posao);
www.avito.ru (Avito).

Osim toga, možete posjetiti web stranice uprava ili web stranice državnih (opštinskih) kupaca, gdje se ponekad nalaze oglasi za traženje stručnjaka za nabavku.

Ponekad se takvi oglasi postavljaju na ili u tematske grupe i zajednice na društvenim mrežama.

Prođite kroz sve ove resurse, siguran sam da ćete moći pronaći odgovarajuće radno mjesto za sebe.

Ovim završavam moj članak. Nadam se da vam je gornji materijal bio koristan. Želim vam puno sreće i vidimo se u narednim brojevima.

P.S.: Lajkujte i podijelite linkove na članak sa svojim prijateljima i kolegama na društvenim mrežama.

GBUZ MO Podolsk dječja gradska bolnica- Podolsk

40.000 rub.

...Odgovornosti: Rad u jedinstvenom automatizovanom sistemu upravljanjanabavke(EASUZ); rad na web stranici zakupki.gov.ru, marketing... ...i praćenje izvršenja ugovora. Uslovi: Iskustvo u44-FZ,Poželjno poznavanje rada na računaru, radno iskustvo u EASUZ-u...

prije 20 dana

MUP Zhilishchnik grad Khimki- Himki

50.000 - 60.000 rub.

...Odgovornosti: ~ Izrada plananabavkeza organizaciju. Sprovođenje pripreme... ...Savezni zakon od 5. aprila 2013. N44-FZ(ured. od 21. jula 2014.) „O ugovoru... ...nabavke robe, radova, usluga za osiguranjestanjei opštinske potrebe“ i drugo...

Prije mjesec dana

Ministarstvo saobraćaja i putne infrastrukture Moskve... - Krasnogorsk, Moskovska oblast.

80.000 rub.

...Uslovi: Poznavanje saveznog zakona br.44-FZi br. 223-FZ (tečajevi napredne obuke unabavke223-FZ, 44-FZ; 94-FZ); Siguran korisnik Microsoft Office-a (Word, Excel, PowerPoint, Outlook); Poželjno poznavanje EASUZ, MSED/MEDO, OOS, EIS...

prije 13 dana

GBUZ MO "Podolsko porodilište"- Podolsk

Raspored rada: 5/2 slobodnih dana: subota, nedelja. Znanje44-FZ,223-FZ Iskustvo unabavke u vladiinstitucija je potrebna. Dostupnost dokumenta o usavršavanju iz oblasti upravljanja državnim i opštinskim nabavkama Iskusan korisnik...

prije 10 dana

SHEREMETYEVO HANDLING- Himki

60.000 - 62.000 rub.

...Elektronski digitalni potpisi; Priprema objašnjenja za učesnikenabavke;Poslovna korespondencija; Analizirajte aplikacije... ...nabavke; Odlično znanje i iskustvo u radu sa 223-Savezni zakon i/ili 44 -FZ; Potrebna je sposobnost kompanije da izabere dobavljače...

Prije mjesec dana

DOO "CLIMATE CORPORATION"- Balashikha

40.000 - 100.000 rub.

...ODELJENJE PRODAJE TERMIČKE OPREME!!! 1. POTREBNO ZNANJESavezni zakon 44I savezni zakon 223!!!. 2. Aktivan rad na svim tenderskim lokacijama (b... ...otvoreni tenderi prema specifičnostima preduzeća 4. Učešće na tenderima inabavke5. Savjetovanje klijenata o asortimanu isporučenih proizvoda...

prije 23 dana

DOO "CLIMATE CORPORATION" - Staraja Kupavna, Moskovska oblast.

40.000 - 60.000 rub.

...Mogućnost za profesionalni i karijerni rast Raspored rada: 5/2, od 9:00 do 18:00; Iskustvo u sličnoj oblasti od 3 godine, Znanje44-FZ,223-FZ, Građanski zakonik Ruske Federacije, iskustvo rada na sajtovima; fokus na rezultate, pažnja, odgovornost, kompetentan govor, samostalnost...

prije 23 dana

MBU SSHOR plivanje - Mytishchi, Moskovska oblast.

40.000 - 60.000 rub.

...razvoj plananabavka,priprema izmjena za uključivanje u plan nabavki, plasman... ...interakcija/zastupanje interesa ustanjeorgani uključujući FAS; održavanje elektronike... ...ugovora i sl. Rad u skladu sa44-FZ;iskustvo u EASUZ 1.0;2.0 sistemima;...

prije 22 dana

Mreža grijanja UMP Lobnenskaya - Lobnya, Moskovska regija.

31.000 - 35.000 rub.

...Odgovornosti: ~ Radovi na implementacijinabavkeroba, radova, usluga za potrebe Preduzeća za44-FZ,223-FZ: formiranje plana i rasporeda nabavki,... ...napredna obuka) u oblasti nabavke da se osigurastanjea opštinske potrebe - poželjno. Uslovi:...

prije 23 dana

DOO "RadonIT" - Sergijev Posad, Moskovska oblast.

40.000 - 50.000 rub.

...godišnji odmor u iznosu od 3 kalendarska dana) Kvalifikacija (ekonomista,menadžer, advokat) Iskustvo na terenuvladine nabavke.Poznavanje rada na računaru - samouvjeren korisnik.... ...radovi i usluge u okviru Jedinstvenog fonda zdravstvenog osiguranja (223-FZ, 44-FZ... i drugi zakoni). Sveobuhvatna analiza usklađenosti...

prije 17 sati

Krasnogorsk State College, GBOU SPO MO - Krasnogorsk, Moskovska oblast.

40.000 rub.

...rukovodilac iz oblasti nabavke koji će biti u stanju da organizuje i koordinira rad odeljenjanabavkena osnovu Saveznog zakona od 05.04.201344-FZ(ured. od 27. decembra 2018.). Vrlo je važno imati iskustvo u organizaciji rada na ovoj stranici (ovo će pomoći...

prije 22 dana

50.700 RUB

...44 fzjavne nabavkeod 3 godine; -Posjedovati sertifikat iz oblasti sistema ugovora u nabavkama...

prije 18 dana

MKU "Izgradnja, uređenje i održavanje puteva" - Elektrostal, Moskovska oblast.

39.000 rub.

...Obavezno specijalizovano obrazovanje (viša) - Dostupnost dokumenta o usavršavanju u44 fz(sa datumom prijema ne više od tri godine; -Iskustvo na terenuvladine nabavke;-Poseduje sertifikat iz oblasti sistema ugovora u oblasti nabavke robe, radova,...

prije 18 dana

UMP "Mreža grijanja Lobny" - Lobnya, Moskovska regija.

30.000 - 35.000 rub.

...siguran korisnik računara; - znanjeSavezni zakon od 05.04.2013. br. 44-FZ, Federalni zakon od 18. jula 2011. br. 223-FZ; - znanje... ...- poznavanje regulatornih dokumenatanabavkepravno obrazovanje,... ...kvalifikacije) u oblasti nabavke da se osigurastanjea opštinske potrebe - poželjno. Posao...

prije 28 dana

Državna ustanova socijalne zaštite... - Ruzsky okrug, Moskovska regija

20.690 RUB

...program „Organizacija i održavanje procedura nabavke zastanjei opštinske potrebe"(44-FZ). Dostupnost medicinske knjižice, potvrde o odsustvu... ...kažnjavan. Poslovna zaduženja: Implementacijanabavkeu skladu sa 44-FZ, izrada plana nabavke,...

prije 26 dana

MAU DO "CDO "Victoria"- Himki

Danas, stupanjem na snagu Zakona o sistemu ugovora (Zakon br. 44-FZ), oblast javnih nabavki postala je veoma popularna i privlači sve više ljudi. Među njima ima onih koji tek biraju specijalizaciju, ima ljudi koji, već iza sebe imaju iskustvo u drugoj oblasti, radikalno mijenjaju profesiju, u nadi da će postići odlične rezultate. Vrlo često biramo profesiju na osnovu njenih vanjskih znakova i atributa, na osnovu stereotipa. Određujući svoju buduću specijalizaciju, ljudi upadaju u zamku svojih ideja, koje nemaju nikakve veze sa stvarnošću. Situacija s takvom profesijom kao što je specijalista za državne nabavke nije ništa drugačija. O poželjnim ličnim kvalitetima službenika po ugovoru već je bilo riječi u članku. Svrha ovog članka je da ukratko govori o karakteristikama rada i funkcionalnosti ugovornog rukovodioca u javnim nabavkama na strani naručioca.

Ko je ugovorni menadžer?

Zakonom o ugovornom sistemu uveden je koncept ugovornog menadžera. Informisanost i uzbuđenje na ovu temu u medijima i ličnoj komunikaciji stvaraju utisak da je ugovorni menadžer visoko plaćena pozicija, posao u javnim nabavkama nije težak, veoma prestižan, a ovu temu možete razumeti prilično brzo. Kako sve zaista ide?

Državne nabavke su složena oblast

Takva profesija kao menadžer ugovora nije ni u Kvalifikacionom imeniku pozicija. Stoga, menadžer ugovora neće imati upis u svoju radnu knjižicu sa tako lijepom frazom. Radno mjesto će se zvati kako god želite: specijalista, računovođa, inženjer, pravnik, ekonomista, ali ne i ugovorni menadžer. Zanimljivo je da su trenutno većina zaposlenih koji se bave javnim nabavkama na strani naručioca zaista ljudi srodnih profesija kojima je zadat dodatni posao i dodatne glavobolje. Istovremeno, dodatna funkcionalnost se ne plaća uvijek.

Funkcionalnost ugovornog menadžera

Uprkos činjenici da su same javne nabavke postojale oduvijek, regulatorni okvir na ovu temu se nekoliko puta mijenjao. Trenutno je na snazi Federalni zakon br. 44-FZ, čiji su zahtjevi ozbiljno promijenili funkcije, opterećenje i potrebne kvalifikacije menadžera ugovora na strani kupaca i relevantnih stručnjaka na strani dobavljača. Opterećenje se povećalo i to jako.

Funkcionalnost stručnjaka za nabavku je veoma važno pitanje i mnogi ga ne razumeju u potpunosti (uključujući menadžere koji su odrasli u pravnom haosu 1990-ih). Djelomično odgovor se može naći u dijelu 4. člana 38. Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“ ( u daljem tekstu Zakon o sistemu ugovora). Ispod je dugačak citat iz originalnog izvora za zainteresovane:

Član 38. Ugovorna služba

1. Kupci čiji ukupni godišnji obim nabavke prelazi sto miliona rubalja kreiraju ugovorne usluge (u ovom slučaju, stvaranje posebne strukturne jedinice nije obavezno).

2. Ako ukupan godišnji obim kupovina kupca ne prelazi sto miliona rubalja i kupac nema ugovornu uslugu, kupac imenuje službenika odgovornog za provođenje kupovine ili više kupovina, uključujući i izvršenje svake ugovor (u daljem tekstu: menadžer ugovora).

3. Ugovorna služba posluje u skladu sa propisima (pravilnicima) izrađenim i odobrenim na osnovu tipskih propisa (pravilnika) koje je odobrio savezni organ izvršne vlasti za regulisanje sistema ugovora u oblasti nabavki.

4. Ugovorna služba i menadžer ugovora obavljaju sljedeće funkcije i ovlaštenja:

1) izradi plan nabavki, pripremi izmene za uvrštavanje u plan nabavki, stavi plan nabavki i izmene koje se u njemu vrše u jedinstven informacioni sistem;

2) izradi raspored, pripremi izmene za uvrštavanje u raspored, raspored i izmene koje se u njemu izvrše stavlja u jedinstven informacioni sistem;

3) vrši pripremu i plasiranje u jedinstveni informacioni sistem obavještenja o nabavkama, dokumentacije o nabavkama i nacrta ugovora, pripremu i slanje poziva za učešće u određivanju dobavljača (izvođača, izvođača) na zatvorene načine;

4) obezbjeđuje sprovođenje nabavki, uključujući zaključivanje ugovora;

5) učestvuje u razmatranju predmeta o žalbi na rezultate identifikacije dobavljača (izvođača, izvođača) i priprema materijale za obavljanje reklamacije;

6) organizuje, po potrebi, u fazi planiranja nabavki, konsultacije sa dobavljačima (izvođačima, izvođačima) i učestvuje u tim konsultacijama u cilju utvrđivanja stanja konkurentskog okruženja na relevantnim tržištima roba, radova, usluga, određivanje najboljeg tehnologije i druga rješenja za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba;

7) vrši druga ovlašćenja predviđena ovim saveznim zakonom.

5. Prilikom centralizacije nabavke u skladu sa delom 1. člana 26. ovog federalnog zakona, ugovorna služba, rukovodilac ugovora vrši ovlašćenja predviđena ovim saveznim zakonom, a ne prenosi se na nadležni organ, ovlašćenu instituciju, koja vrši ovlašćenja. da se identifikuju dobavljači (izvođači, izvođači). U ovom slučaju, ugovorna služba i rukovodilac ugovora snose odgovornost u granicama ovlašćenja koja vrše.

6. Zaposleni po ugovoru i ugovorni rukovodioci moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavke.

Šta se krije iza opštih formulacija? Prilično puno obaveznog rutinskog posla. Priprema dokumentacije, prikupljanje informacija, interakcija sa zaposlenima, konsultacije sa dobavljačima, objavljivanje informacija na Internetu, moguće posjete regulatornim tijelima i sudovima i ostalo.

Treba napomenuti da se državne nabavke mogu formalno podijeliti u tri velika bloka:

Planiranje
Nabavka
Zaključivanje, izvršenje, izmjena, raskid ugovora.

Ovo je vrlo gruba, ali ipak fundamentalna podjela Zakona o ugovornom sistemu. Postoje i druge oblasti, kao što su praćenje, revizija, kontrola, ali to se ili indirektno odnosi na ova tri bloka, ili nije direktno vezano za Kupca.

Rad ugovornog menadžera za svaku instituciju ima specifičnosti. Počnimo s činjenicom da je za razumijevanje razlika bolje kupce grubo podijeliti u tri kategorije - velike, srednje i male i razmotriti ih zasebno.

Oksana Balandina, glavni urednik Sistema državnog reda

Od 1. jula 2018. do 1. januara 2019. godine kupci imaju prelazni period - dozvoljeno im je da obavljaju i elektronske i papirne procedure. Od 2019. godine biće zabranjeni tenderi, aukcije, kotacije i zahtevi za predloge na papiru, uz osam izuzetaka.
Pročitajte kakve kupovine izvršiti na ETP-u, kako odabrati sajt i dobiti elektronski potpis, koja su pravila za zaključivanje ugovora u prelaznom roku i nakon njega.

Prema čl. 6 Federalnog zakona od 5. aprila 2013. br. 44-FZ „O nabavci roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“ (u daljem tekstu: Zakon br. 44-FZ), sistem ugovora u oblast nabavke zasniva se na principima otvorenosti i transparentnosti informacija o sistemu ugovora u oblasti nabavki, obezbeđivanju konkurencije, profesionalnosti kupaca, podsticanju inovativnosti, jedinstvu sistema ugovora u oblasti nabavki, odgovornosti za efektivnost ispunjenja državne i opštinske potrebe, efikasnost nabavki.

Član 9. Zakona br. 44-FZ otkriva koncept profesionalizma, što znači provođenje aktivnosti naručitelja, specijalizirane organizacije i kontrolnog tijela u oblasti nabavke na profesionalnoj osnovi uz uključivanje kvalifikovanih stručnjaka sa teorijskim znanjem i vještinama. u oblasti nabavki.

Za potpuni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo registar. Neće potrajati više od minute. Odaberite društvenu mrežu za brzu autorizaciju na portalu:

Naredbom Ministarstva rada Rusije od 10. septembra 2015. br. 625n, koja je stupila na snagu 23. oktobra 2015. godine, odobren je profesionalni standard „Specijalista za nabavke“ (u daljem tekstu standard „Specijalista za nabavke“).

Standard „Specijalac za nabavke“ uspostavlja jedinstvene zahtjeve za nivo kvalifikacija specijaliste u oblasti nabavki (uključujući zahtjeve za obrazovanje, praktično radno iskustvo), a također definira sadržaj radnih funkcija specijaliste u oblasti nabavke. .

Narudžba br. 625 označava MOGUĆE nazive poslova. Shodno tome, možemo zaključiti da je moguće navesti i nazive poslova navedenih u njemu i druge, po nahođenju Kupca. Odnosno, Kupac ima pravo da „imenuje“ poziciju specijaliste u oblasti nabavke „ekonomista koji obavlja poslove menadžera ugovora“.

Dakle, standard definira sljedeće kao radne funkcije stručnjaka za nabavku:

funkcija nabavke za državne, opštinske, korporativne potrebe, koja uključuje:
- prethodno prikupljanje podataka o potrebama i cijenama roba, radova, usluga;
- priprema dokumentacije za nabavku;
- obrada rezultata nabavke i zaključivanje ugovora;
funkcija nabavke za državne, opštinske, korporativne potrebe, koja uključuje:
- izrada planova i opravdanje nabavke;
- sprovođenje procedura nabavke;
funkcija provođenja ispitivanja rezultata nabavke i prihvatanja ugovora, uključujući:
- provjera usklađenosti sa uslovima ugovora;
- provjera kvaliteta pruženih roba, radova i usluga;
funkcija kontrole nabavke, koja uključuje:
- praćenje u oblasti nabavke;
- revizija i kontrola u oblasti nabavki.

Standard „Specijal za nabavke“ takođe identifikuje tipove generalizovanih radnih funkcija, od kojih svaka ima uslove za obrazovanje i praktično radno iskustvo.

Uvođenje standarda „Specijal za nabavke” će podrazumijevati preispitivanje stručnog nivoa postojećih zaposlenih koji se bave poslovima u oblasti nabavki, utvrdiće potrebu za njegovim unapređenjem, a doprinijeće i motivaciji takvih zaposlenih, povećavajući efikasnost i kvalitet njihovog rada.

Očekuje se da će se u obrazovnim organizacijama koje osposobljavaju specijaliste u oblasti nabavki razvijati novi programi obuke koji ispunjavaju profesionalni standard „Specijalac nabavke“ (uzimajući u obzir metodološke preporuke za sprovođenje dodatnih programa stručnog usavršavanja u oblasti nabavki). , koju je razvilo Ministarstvo za ekonomski razvoj Rusije zajedno sa Ministarstvom obrazovanja i nauke Rusije).

Na osnovu rezultata uvođenja standarda „Specijal za nabavke“, planirano je prilagođavanje jedinstvenih tarifnih kvalifikacionih priručnika, čime će biti predviđeno novo zanimanje – „specijalista za nabavke“.

U skladu sa Federalnim zakonom od 2. maja 2015. br. 122-FZ „O izmjenama i dopunama Zakona o radu Ruske Federacije i članova 11. i 73. Federalnog zakona „O obrazovanju u Ruskoj Federaciji“, postupak primjene Standard "Specijal za nabavke" stupa na snagu od 1. jula 2016. godine.

Dakle, trenutno odredbe standarda „Specijal za nabavke“ mogu koristiti poslodavci pri izradi opisa poslova, formiranju ugovorne službe (imenovanje rukovodioca ugovora), kao i obrazovne organizacije pri razvoju stručnih obrazovnih programa iz oblasti nabavke.

Odredbe Zakona br. 44-FZ ne utvrđuju uslove za potrebu uvođenja pozicije rukovodioca ugovora, već naprotiv, dozvoljavaju mogućnost imenovanja službenika odgovornog za obavljanje kupovine ili više nabavki.

Odnosno, funkcije i ovlasti menadžera ugovora mogu se dodatno dodijeliti stručnjaku organizacije koja je uključena u nabavku i koja ima visoko obrazovanje ili dodatno stručno obrazovanje u oblasti nabavke, tako što će ih prikazati u opisu posla takvog specijaliste. . I, shodno tome, takav zaposlenik se može "nazvati" menadžerom po ugovoru, ali ne i prema kadrovskoj tabeli. To može biti, na primjer, glavni računovođa kome su dodijeljene dodatne odgovornosti za nabavku, što se odražava u opisu posla.

Uslovi za obrazovanje iz oblasti nabavki, pored standarda, utvrđeni su u dijelu 6 čl. 38 Zakona br. 44-FZ. Prema ovoj odredbi zakona, službenici ugovornih službi i ugovorni rukovodioci od 1. januara 2017. godine moraju imati visoko obrazovanje ili dodatnu stručnu spremu iz oblasti nabavki.