Regulatorno tijelo ne vidi plan nabavki. Opis procesa slanja zahtjeva za finansijsku kontrolu

Datum pisanja: 25.01.2024

Vrijeme čitanja: 15 minuta

20. januar 2017., 13:44, pitanje br. 1506199 Ekaterina, Volgograd

Kolaps

Odgovori advokata (5)

Sachenkov Alexey

Advokat, Moskva

10661 odgovora
3549 recenzija

Dobar dan Zašto ga ne pošalje na kontrolu? Šta je problem?

Ako ste jedinstveno preduzeće, onda ne morate postavljati nulte planove i rasporede nabavki, jer, na primjer, Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. N 1043 (sa izmjenama i dopunama od 29. oktobra 2014.) “ O zahtjevima za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavke robe, radova, usluga za zadovoljavanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba, kao i zahtjevima za obrazac planova nabavki roba, radova, usluga ” u podstavovima “c” i “d” stava 3. Zahtjeva za formiranje, odobravanje i održavanje planova nabavki roba, radova, usluga za zadovoljavanje potreba konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinskih potreba (odobrenih od Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. novembra 2013. N 1043), glasi:

3. Planove nabavki odobravaju u roku od 10 radnih dana sljedeći kupci:
d) budžetske, autonomne institucije koje je stvorio konstitutivni entitet Ruske Federacije (opštinski entitet), državna unitarna preduzeća, čija imovina pripada po pravu vlasništva konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, ili opštinska unitarna preduzeća koja vrše nabavke u okviru koje su im prenijeli državni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, teritorijalni organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima ili organi lokalne samouprave ovlasti državnog kupca (opštinskog kupca) da zaključuju i izvršavaju u ime konstituenta entiteti Ruske Federacije (opštine) vladini ugovori (opštinski ugovori) u ime ovih organa, u slučajevima predviđenim u dijelu 6. člana 15. Federalnog zakona - od dana kada se obim prava u novčanom smislu prihvati i (ili ) ispunjavanje obaveza u skladu sa budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije prenosi se na odgovarajući lični račun za prenesena ovlaštenja.
GARANT sistem: base.garant.ru/70514250/#ixzz4W7g8vo3s

Shodno tome, ako nemate ove događaje, onda nemate nikakvu obavezu objavljivanja plana nabavke! Prema rasporedu, situacija je slična!

Da li je odgovor advokata bio od pomoći? + 0 - 0

Kolaps

Objašnjenje klijenta

Šta učiniti ako je primljen protokol koji pokazuje da kontrolisane informacije nisu u skladu sa zahtjevima utvrđenim dijelom 5. člana 99. Federalnog zakona br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine?

Odgovori

Oksana Balandina, glavni urednik Sistema državnog reda

Od 1. jula 2018. do 1. januara 2019. godine kupci imaju prelazni period - dozvoljeno im je da obavljaju i elektronske i papirne procedure. Od 2019. godine biće zabranjeni tenderi, aukcije, kotacije i zahtevi za predloge na papiru, uz osam izuzetaka.
Pročitajte kakve kupovine izvršiti na ETP-u, kako odabrati sajt i dobiti elektronski potpis, koja su pravila za zaključivanje ugovora u prelaznom roku i nakon njega.

Neophodno je otkloniti prekršaje i podvrgnuti se ponovnoj inspekciji. Ovo proizilazi iz stava 5. Opštih uslova iz Naredbe Ministarstva finansija Rusije od 22. jula 2016. br. 120n i stavova 14. i 15. Pravila, koje je Vlada Ruske Federacije odobrila Uredbom br. 1367 od 12. decembar 2015.

Istovremeno, rokovi za otklanjanje povreda u ovim propisima nisu utvrđeni.

Kako provjeriti informacije koje kupac stavlja u UIS

Od 1. januara 2017. godine, informacije koje korisnici stavljaju u Jedinstveni informacioni sistem provjeravaju kontrolni organi prema dijelu 5. člana 99. Zakona br. 44-FZ. Počevši od 1. januara 2018. godine, federalni korisnici će objavljivati informacije samo uz pozitivan nadzor Trezora. Za regionalne i opštinske kupce ovo pravilo stupa na snagu 1. januara 2019. godine. Rokovi su utvrđeni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. marta 2017. br. 315.

Obaveza kontrole kupaca utvrđena je dijelom 5. člana 99. Zakona br. 44-FZ. Kako kontrolori provjeravaju informacije i kako bi kupac trebao postupiti u raznim situacijama, pročitajte preporuke.

Koji su kupci došli pod kontrolu u UIS-u

Vlada Ruske Federacije je kao subjekte kontrole prepoznala:

kupci koji obavljaju kupovinu u ime Ruske Federacije o trošku saveznog budžeta;
organizacije na koje su prenijete ovlasti državnog kupca u skladu s pravilima budžetskog zakonodavstva Ruske Federacije;
savezne budžetske institucije koje sprovode nabavku prema pravilima iz dijela 1. člana 15. Zakona br. 44-FZ;
savezne autonomne institucije, savezna državna unitarna preduzeća koja sprovode nabavku u skladu sa pravilima dijela 4. člana 15. Zakona br. 44-FZ;
federalna državna unitarna preduzeća koja vrše kupovinu koristeći subvencije federalnog budžeta za kapitalna ulaganja u federalnu imovinu ili kupovinu imovine za državu.

Ovo je navedeno u paragrafima 3, 4, 5 Pravila, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 12. decembra 2015. br. 1367, u daljem tekstu Pravila br. 1367.

Ko vrši kontrolu u UIS-u

Informacije koje klijenti objavljuju u Jedinstvenom informacionom sistemu proveravaju Federalni trezor, finansijski organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i opština i organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima (član 99. deo 5. Zakona br. 44-FZ).

Kako kupac može saznati svoje kontrolno tijelo? Kontrolno tijelo koje će provjeriti vaš dokument, pogledajte u karticu dokumenta u UIS-u. Na primjer, ako ste već kreirali plan nabavke, idite na karticu dokumenta. U kontekstualnom meniju plana nabavke kliknite na stavku „Pregled“. Pojavljuje se stranica s detaljima plana kupovine. Na kartici „Opće informacije“ pronađite stavku „Kontrolni organ koji vrši kontrolu prema dijelu 5. člana 99.“. Ako kreirate plan nabavke, potražite i kontrolno tijelo na kartici Općenito.

Recimo da je u polju „Kontrolni organ koji vrši kontrolu iz stava 5. člana 99.“ naznačeno „Nije uspostavljena veza“. To znači da kontrolno tijelo koje provjerava vašu dokumentaciju nije uvrstilo organizaciju na svoju listu subjekata kontrole u sistemu elektronskog budžeta. Dokument neće biti moguće poslati na kontrolu. Da ispravite grešku, kontaktirajte kontrolore.

Pravila po kojima kontrolori provjeravaju da li informacije ispunjavaju zahtjeve Zakona br. 44-FZ utvrdila je Vlada Ruske Federacije Rezolucijom br. 1367 od 12. decembra 2015. godine.

Koje informacije kontrolori provjeravaju u UIS-u?

Kontrolori provjeravaju informacije sadržane u planu nabavki, rasporedu nabavki, obavještenjima, nacrtima ugovora, kao i informacije koje naručilac šalje u registar ugovora. Informacije o iznosu finansiranja i identifikacionom kodu nabavke takođe su pod kontrolom. Ukoliko je kupac izvršio izmjene navedenih dokumenata, provjerit će se i ispravljeni podaci.

U ovom slučaju, kontrolori će provjeravati samo informacije koje je kupac objavio nakon 1. januara 2017. Na primjer, plan nabavke i raspored nabavki za 2017. godinu, koje je naručilac objavio u decembru 2016. godine, neće se provjeravati. Međutim, ukoliko kupac već u 2017. izvrši izmjene u rasporedu, prilagođeni dokument će biti predmet kontrole. To je zbog činjenice da su dio 5. člana 99. Zakona br. 44-FZ i Rezolucija br. 1367 stupili na snagu 1. januara 2017. godine.

Pravila po kojima će se provjeravati informacije iz UIS-a

Šta kontroler provjerava? (kolona 1)	Na osnovu čega su provjerene informacije? (kolona 2)	Odgovarajuća formula
Plan nabavke: obim finansijske podrške	Ograničenja budžetskih obaveza; Plaćanja iz FHD planova	Kolona 1 ≤ Kolona 2
Raspored: NMCC, cijena ugovora sa dobavljačem prema IKZ	Plan nabavke Motor: NMCC	Kolona 1 ≤ Kolona 2
Biljeska: NMCC za IKZ	Raspored: NMCC za IKZ	Kolona 1 = Kolona 2
Dokumentacija o nabavci: NMCC za IKZ
Pozivi za učešće u nabavci: NMCC za IKZ
Ugovor sa dobavljačem hrane: cijena prema IKZ
: NMCC za IKZ	Dokumentacija o nabavci Motor: NMCC	Kolona 1 ≤ Kolona 2
Protokol za određivanje dobavljača: IKZ	Dokumentacija o nabavci: IKZ	Kolona 1 = Kolona 2
Nacrt ugovora koji kupac šalje učesniku Motor: NMCC, IKZ	Protokol za određivanje dobavljača Motor: NMCC, IKZ	Kolona 1 = Kolona 2
Registar ugovora: ugovorna cijena i IKZ, koje kupac šalje u registar	Ugovor: ugovorna cijena i IPC	Kolona 1 = Kolona 2

Ovo je navedeno u dijelu 5. člana 99. Zakona br. 44-FZ i stavu 13. Pravila odobrenih Rezolucijom br. 1367.

Koliko dugo Trezor vrši finansijsku kontrolu?

Period provjere je jedan radni dan, ako informacije koje se provjeravaju ispunjavaju zahtjeve kontrole. Ako zahtjevi nisu ispunjeni, klijentu se šalje protokol koji ukazuje na kršenje.

Do 1. januara 2018. godine federalni korisnici plasiraju informacije u Jedinstveni informacioni sistem bez rezultata kontrole. Regionalni i opštinski kupci - do 01.01.2019. Rokovi su navedeni u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 20. marta 2016. br. 315.

Međutim, nakon ovih rokova, informacije se mogu staviti u Jedinstveni informacioni sistem tek nakon što otklonite prekršaje i prođete ponovnu kontrolu. Ovo proizilazi iz stava 5. Opštih uslova iz Naredbe Ministarstva finansija Rusije od 22. jula 2016. br. 120n i stavova 14. i 15. Pravila, koje je Vlada Ruske Federacije odobrila Uredbom br. 1367 od 12. decembar 2015.

Kako kontrola funkcionira u UIS-u

Sve odluke kontrolora vidjet ćete na svom ličnom računu EIS-a. I nije bitno da li su rezultati kontrole pozitivni ili negativni. Ponašajte se ovisno o odluci koju je kontrolor donio.

Recimo da ste kreirali obavještenje o kupovini u Jedinstvenom informacionom sistemu i poslali ga na kontrolu. Da biste to učinili, u kontekstnom izborniku obavijesti odaberite "Pošalji na kontrolu i objavu".

Sistem istovremeno ne objavljuje obavještenje, već dokument šalje kontrolnom tijelu na provjeru. Ako ste ispravno popunili sva polja obavještenja, sistem će prikazati poruku koja označava da dokument šalje na kontrolu. Kliknite OK. Ispred vas će se pojaviti odštampani obrazac za obavještenje. Označite polje da se slažete da potpišete informacije i kliknite na dugme „Potpiši i pošalji“.

Pojavit će se poruka upozorenja, kliknite na dugme "Objavi". Sistem će vas obavijestiti da je poslao obavještenje za kontrolu. Kliknite OK. Obavijest će dobiti status “Poslano na kontrolu”.

Ako je obavještenje u skladu sa formatima Ministarstva finansija Rusije, sistem će dodijeliti status obavijesti „Pod kontrolom“. U statusu „Pod kontrolom“, obavijest se ne prikazuje u otvorenom dijelu UIS-a, odnosno učesnici još ne vide dokument. Kupac ima mogućnost da pogleda dokument. Ne možete uređivati ili mijenjati dokument sa statusom „Pod kontrolom“.

Ako se pojavi status “Nije prihvaćeno za kontrolu”, uredite obavijest i ponovo je pošaljite na kontrolu.

U ličnom računu EIS sistema, kontrolor će vidjeti obavještenje korisnika i provjeriti dokument.

pažnja: dokumenti će biti objavljeni u Jedinstvenom informacionom sistemu odmah, pre nego što trezor ili finansijski organ izvrši kontrolu. Ovo pravilo važi do 1. januara 2018. za federalne korisnike, a do 1. januara 2019. za regionalne korisnike. Nakon navedenih rokova, informacije će biti objavljene samo na osnovu rezultata kontrole. Zabrana blokiranja publikacija utvrđena je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20. marta 2017. br. 315.

1. Nakon što je izvršena promjena u PP, dokument je u statusu “Novo”. Sprovodimo akciju - HANDLE .

2. Plan nabavki prelazi u status „Poslato na kontrolu SKIB-u“. Ovaj status znači da je vaš plan nabavki poslan u ACC Finance sistem na preliminarnu kontrolu radi usklađenosti sa finansijskom podrškom. Kontrola se odvija automatski, bez učešća korisnika. Ukoliko kontrola ne prođe, Plan nabavki će preći u status „Bez kolaterala“. Ukoliko je kontrola uspješno obavljena, Plan nabavki prelazi u status "Plan nabavki je odobren."

3. Kada plan nabavki pređe u status „Plan nabavke odobren“, vršimo radnju - UČITAJTE PLAN U EIS.

Tek nakon ove radnje, Plan nabavki se šalje Kontroli Federalnog okruga (Yu.V. Kapralova). Status „Poslano na kontrolu“ pojaviće se u koloni „Kontrola finansijskog organa“. Plan nabavke će ostati u ovom statusu sve dok ga lično ne provjeri zaposlenik FI.

4. Službenik FO provjerava plan nabavke. Ako je kontrola prošla, plan nabavke se šalje na web stranicu EIS-a, gdje ga naručilac objavljuje. U koloni "Status plana u UIS-u" vrijednost se mijenja u Poslano u UIS / Učitano u UIS.

Pitanje: Već nekoliko dana ne možemo u UIS postaviti plan – raspored nabavki, sistem pravi greške, iako sve radimo kako treba. Više puta smo pisali službi za podršku stranice, ali bez rezultata. Recite mi, da li postoji način da dobijemo dozvolu za sklapanje ugovora bez objavljenog rasporeda? Možda će nam regulatorno tijelo ugoditi i omogućiti sklapanje ugovora?

odgovor: Danas jedinstveni informacioni sistem u oblasti nabavki radi izuzetno nestabilno, stalno se javljaju kvarovi, to je zbog promjena u funkcionalnosti UIS-a, zbog stupanja na snagu određenih normi zakonodavstva o saveznom ugovornom sistemu.

U skladu sa dijelom 11. člana 21. Federalnog zakona-44, kupci vrše kupovinu u skladu sa informacijama uključenim u rasporede u skladu sa dijelom 3. člana 21. Federalnog zakona-44. Kupovine koje nisu predviđene u rasporedu ne mogu se izvršiti.

Kao što se vidi iz gornjeg člana zakona, nemate pravo sklapanja ugovora samo ako nisu predviđeni planom nabavki. Zakon ne predviđa nikakva ograničenja za kupce u slučaju da UIS ne sadrži plan nabavke. Budući da je trenutno Vaš plan rasporeda formiran i odobren, možete vršiti nabavke koje su njime predviđene, uprkos činjenici da nije objavljen u Jedinstvenom informacionom sistemu, nema potrebe za koordinacijom zaključka ugovora u skladu sa regulatornim organom.

Što se tiče kršenja rokova za objavljivanje plana rasporeda nabavki u Jedinstvenom informacionom sistemu zbog tehničkih kvarova u radu stranice, treba zapamtiti norme dijela 2 člana 2.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, prema kojem se pravno lice oglašava krivim za počinjenje upravnog prekršaja ako se utvrdi da je imalo priliku da se pridržava pravila i normi za čije kršenje Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije ili zakoni konstitutivnog entiteta Ruske Federacije predviđa administrativnu odgovornost, ali ova osoba nije poduzela sve mjere zavisne od njega da ih se pridržava.

Stoga, ukoliko dođe do tehničkih kvarova u radu UIS-a, uslijed kojih duže vrijeme niste u mogućnosti objaviti informacije u zakonom predviđenim rokovima, kako biste izbjegli administrativnu odgovornost, preporučujemo da:

Napravite „kopiju ekrana“ sa EIS web stranice kako biste potvrdili da ste pokušali postaviti plan rasporeda nabavki;
Sačiniti protokol o nemogućnosti stavljanja plana rasporeda u EIS zbog tehničkih kvarova;
Pošaljite pisma službi podrške sajtu sa zahtevom da preduzmete mere za otklanjanje tehničkih kvarova.