Organizarea rețelei și definirea acesteia. Companii de rețea electrică: ce trebuie să știți despre aceste organizații atunci când începeți procedura de conectare la rețeaua de energie electrică? Responsabilitățile organizației rețelei

Lumină / Conexiune electrică

Transmisia energiei electrice este un element integral al alimentării cu energie electrică către consumatorii finali de energie electrică. Pentru a efectua transferul, consumatorul trebuie să stabilească aceste relații cu o persoană autorizată. Una dintre variantele de decontare este încheierea unui acord pentru transportul energiei electrice.

Contract pentru transportul energiei electrice - cadru de reglementare

Încheierea unui acord pentru transportul energiei electrice este reglementată de următoarele acte normative:

• Codul civil al Federației Ruse (denumit în continuare Codul civil);
• Legea federală nr. 35-FZ din 26 martie 2003 „Cu privire la industria energiei electrice” (denumită în continuare „Legea industriei energiei electrice”);
• Reguli pentru accesul nediscriminatoriu la serviciile de transport de energie electrică și furnizarea acestor servicii, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 nr. 8613 (denumite în continuare Reguli);
• Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 februarie 2004 nr. 109 „Cu privire la prețurile energiei electrice și termice în Federația Rusă”, etc.

În conformitate cu paragraful 4 din Reguli, serviciile de transport de energie electrică sunt furnizate de organizația rețelei pe baza unui acord privind furnizarea plătită de servicii pentru transportul de energie electrică. Un astfel de acord este public și obligatoriu pentru organizația rețelei.

Condițiile esențiale ale contractului de transport de energie electrică sunt stabilite prin Reguli. Principala condiție pentru încheierea unui acord de transfer de energie electrică este prezența unei conexiuni tehnologice a dispozitivelor de recepție a energiei solicitantului la rețelele electrice ale organizației rețelei (clauza 10 din Reguli).

Cu toate acestea, în practică, apar cazuri când dispozitivul de recepție a energiei al solicitantului este conectat la rețelele unei organizații de rețea prin rețelele electrice ale unei alte persoane.

În același timp, această persoană are posibilitatea de a influența solicitantul, de exemplu, prin deconectarea de la rețeaua sa, precum și prin solicitarea încheierii unui acord de transport de energie electrică prin instalațiile sale contra cost. Se pune întrebarea: este posibil să se încheie un astfel de acord? De menționat că în conformitate cu art. 26 din Legea energiei electrice, racordarea tehnologică este unică. Totuși, Legea nu prevede la ce rețele să se alăture. Astfel, dacă instalațiile solicitantului sunt conectate la rețelele electrice ale terților (care nu sunt o organizație de rețea), reconectarea nu este necesară.

Proprietarii indicați și ceilalți deținători legali ai instalațiilor rețelei electrice, în conformitate cu clauza 6 din Regulament, au dreptul de a presta servicii de transport de energie electrică folosind instalațiile rețelei electrice care le aparțin după tariful pentru serviciile de transport. de energie electrică a fost stabilit pentru ei. În acest caz, se aplică prevederile Regulilor prevăzute pentru organizațiile de rețea.

Astfel, legislația permite încheierea unui acord de transport de energie electrică cu o persoană care nu este o organizație de rețea. În același timp, a fost stabilită o condiție obligatorie (imperativă): pentru o astfel de persoană trebuie stabilit un tarif pentru transportul energiei electrice. În caz contrar, o astfel de persoană nu este autorizată să încheie un acord de transport de energie electrică, iar acordul încheiat nu va respecta normele obligatorii ale legislației.

În conformitate cu art. 168 din Codul civil al Federației Ruse, o tranzacție care nu respectă cerințele legii sau altor acte juridice este nulă, cu excepția cazului în care legea stabilește că o astfel de tranzacție este contestabilă sau nu prevede alte consecințe ale încălcării.

Cerințe legale pentru proprietarul rețelelor electrice

De reținut că art. 26 din Legea cu privire la industria energiei electrice, precum și clauza 6 din Norme, se stabilește că proprietarul instalațiilor rețelei electrice, prin care se efectuează transportul energiei electrice și alimentarea cu energie electrică la dispozitivele receptoare ale unei alte entități, nu are dreptul de a împiedica fluxul de energie electrică, precum și de a cere plata pentru transportul energiei electrice prin instalațiile rețelei electrice.

În conformitate cu clauzele 9, 10, partea 1, art. 10 din Legea federală din 26 iulie 2006 nr. 135-FZ „Cu privire la protecția concurenței” (denumită în continuare Legea privind protecția concurenței), acțiunile (inacțiunea) unei entități economice care ocupă o poziție dominantă sunt interzise. , al cărei rezultat este crearea de obstacole în calea accesului pe piața produsului sau a ieșirii de pe piața produselor a altor entități comerciale, precum și încălcarea procedurii de stabilire a prețurilor stabilite.

Cu toate acestea, proprietarul instalațiilor de rețea electrică, care sunt utilizate pentru a transmite energie electrică și pentru a furniza energie către dispozitivele de recepție a energiei unei alte entități, nu pare să desfășoare activități care sunt clasificate drept monopol natural. De exemplu, activitatea principală a unei astfel de entități economice poate fi încheierea de contracte de vânzare-cumpărare, contracte de închiriere, contracte de leasing etc. Totodată, în conformitate cu paragraful 5 al art. 5 din Legea privind protecția concurenței, poziția dominantă este recunoscută ca poziție a unei entități economice - subiect al unui monopol natural - pe o piață a produselor aflată în stare de monopol natural.

În conformitate cu Legea federală din 17 august 1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale” (denumită în continuare Legea privind monopolurile naturale), un monopol natural este o stare a unei piețe de mărfuri în care satisfacerea cererii de pe această piață este mai eficientă în absența concurenței datorită caracteristicilor tehnologice ale producției (datorită scăderii semnificative a costurilor de producție pe unitatea de mărfuri pe măsură ce volumul producției crește), iar bunurile produse de subiecții unui monopol natural nu pot fi înlocuite în consum cu alte bunuri. , și, prin urmare, cererea pe o anumită piață a mărfurilor pentru bunuri produse de subiecții monopolurilor naturale este mai puțin dependentă de modificările prețului acestui produs decât cererea pentru alte tipuri de mărfuri.

Proprietarul rețelelor electrice ca monopol natural: caracteristici ale statutului juridic și obligația de a încheia un acord pentru transportul energiei electrice

Subiectul monopolului natural este o entitate economică angajată în producția (vânzarea) de mărfuri în condițiile unui monopol natural. Servicii de transport de energie electrică în conformitate cu art. 4 din Legea monopolurilor naturale sunt legate de domeniile de activitate ale subiecților monopolurilor naturale.

Întrucât proprietarul instalațiilor de rețea electrică (a căror activitate principală este, de exemplu, încheierea de contracte de închiriere) ca entitate economică nu este reprezentat pe piața corespunzătoare a mărfurilor de furnizare a energiei, i.e. nu are statutul de organizație de rețea, nu este inclusă în registrul entităților cu monopol natural, nu a solicitat organului de reglementare stabilirea unui tarif, nu realizează conexiune tehnologică la rețelele sale electrice, nu are un program de investiții pe care ar trebui să o aibă o organizație de rețea, cota sa pe această piață a produsului este de 0%.

În același timp, în conformitate cu standardele de mai sus, proprietarul instalațiilor de rețea electrică, care prestează efectiv servicii de transport de energie electrică și de furnizare a energiei către consumator, ocupă o poziție dominantă în limitele întinderii rețelelor sale. A se vedea, de exemplu, practica FAS Rusia, dosarul nr. 110/105-09 privind încălcarea legislației antimonopol în legătură cu CJSC Gema-invest; cauza nr. 110/97-09 privind încălcarea legislației antimonopol în legătură cu Infocom CJSC, Decizia din 18 iunie 2010 în dosarul nr. Districtul Moscova din 28 decembrie 2010 Nr. KA-A41/15370-10 (1,2).

Pentru a putea percepe o taxă pentru transportul energiei electrice, proprietarul instalațiilor rețelei electrice este obligat să contacteze autoritatea tarifară pentru a stabili un tarif pentru transportul energiei electrice. Dacă o astfel de persoană percepe totuși o taxă pentru transmiterea energiei electrice (sau o taxă pentru transformare, procesare etc.) fără a stabili un tarif și, de asemenea, interferează cu fluxul de energie electrică, atunci aceste acțiuni încalcă clauzele 9, 10 din Partea 1 a art. 10 din Legea privind protecția concurenței.

Astfel, un acord de transport de energie electrică prin instalațiile de rețea electrică a unei persoane care nu este organizație de rețea, încheiat în lipsa unui tarif, este nul, întrucât încalcă normele obligatorii ale legislației.

În plus, acțiunile unei persoane care taxează pentru transportul de energie electrică prin rețelele sale electrice în absența unui tarif și, de asemenea, creează obstacole în calea fluxului de energie electrică prin rețelele sale electrice în favoarea altui consumator, constituie o încălcare. a legislației antimonopol (în special, o încălcare a procedurii de stabilire a prețurilor și crearea de obstacole în calea accesului pe piața produselor sau a ieșirii de pe piața produselor pentru alte entități economice).

Korneev O. S., specialist șef-expert al Departamentului de control al energiei electrice al FAS Rusia

Smagin A.V., Master în drept privat.

Prezența în Codul civil a normelor de drept public

elemente, reflectă nu numai trăsăturile tranziției

perioada economiei, ci, evident, caracteristici naţionale

viitorul pieței ruse, care poate oferi

armonia intereselor şi stabilitatea vieţii sociale<1>.

<1>Yakushev V.S. Codul civil al Rusiei (partea a doua) - continuarea formării legislației pieței (caracteristici juridice generale) // Jurnalul juridic rusesc. 1996. N 2. P. 16.

Industria energiei electrice este o ramură a economiei Federației Ruse, care include un complex de relații economice care decurg din procesul de producție (inclusiv producția în modul de generare combinată de energie electrică și termică), transportul energiei electrice, expedierea operațională. controlul în industria energiei electrice, vânzările și consumul de energie electrică cu utilizarea de producție și alte instalații de proprietate (inclusiv cele incluse în Sistemul Energetic Unificat al Rusiei) deținute cu drept de proprietate sau pe o altă bază prevăzută de legile federale pentru electricitate. entități din industria energetică sau alte persoane. Acest concept este cuprins în art. 3 din Legea federală din 26 martie 2003 N 35-FZ „Cu privire la industria energiei electrice”<2>(denumită în continuare Legea federală), care stabilește temeiul juridic pentru relațiile economice din sectorul energiei electrice (articolul 1), i.e. stabilește trăsăturile reglementării juridice a raporturilor reglementate de legislația civilă.

<2>Culegere de legislație a Federației Ruse. 31.03.2003. N 13. Art. 1177.

Legea federală a stabilit principalele prevederi pentru reformarea industriei, inclusiv împărțirea activităților din industria energiei electrice în competitive și necompetitive și a stabilit specificul reglementării legale a activităților unei persoane juridice în funcție de tipul de energie electrică. facilitati pe care le foloseste atunci cand desfasoara activitati comerciale in aceasta industrie.

În timpul procesului de reformă, au fost create un număr mare de entități din industria energiei electrice, inclusiv companii de producție, organizații de infrastructură tehnologică și comercială și companii de vânzare de energie.

Prin subiecte ale industriei energiei electrice, Legea federală înțelege persoanele care desfășoară activități în domeniul energiei electrice, inclusiv producția de energie electrică și termică, furnizarea (vânzarea) de energie electrică, furnizarea de energie către consumatori, furnizarea de servicii pentru transportul energiei electrice, controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, vânzări de energie electrică, organizarea achiziției și vânzării energiei electrice.

Acest articol va discuta despre organizațiile de rețea ca subiecte ale industriei energiei electrice. Începând cu 2011, există peste 2.500 de organizații de rețea care operează în Rusia (acestea sunt doar acele entități juridice care au solicitat organismului de reglementare să stabilească un tarif pentru serviciile de transport de energie electrică)<3>.

<3>Suntem gata să luăm în considerare orice propunere responsabilă // Kommersant. 26.08.2011. N 158. P. 10.

Legea federală clasifică organizațiile de rețea drept organizații de infrastructură.

Infrastructura este de obicei înțeleasă ca un ansamblu de industrii, întreprinderi și organizații incluse în aceste industrii, tipurile lor de activități menite să asigure și să creeze condiții pentru funcționarea normală a producției și circulației mărfurilor, precum și a vieții oamenilor...<4>.

<4>Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Dicționar economic modern. M.: INFRA-M, 2006 (SPS „ConsultantPlus”).

Unele entități din industria energiei electrice sunt clasificate de legea federală ca subiecte ale infrastructurii comerciale sau tehnologice. Organizațiile infrastructurii comerciale a pieței angro includ parteneriatul non-profit „Consiliul Pieței”, care este organizatorul pieței angro de energie electrică și energie, un operator comercial al pieței angro, care oferă servicii de organizare a comerțului cu ridicata de energie electrică. , energie electrică și alte bunuri și servicii admise în circulație pe piața angro, precum și alte organizații de infrastructură comercială.

Organizațiile de infrastructură tehnologică includ organizații de rețea care furnizează servicii pentru transportul energiei electrice (putere) și conexiuni tehnologice: JSC FGC UES - organizația pentru gestionarea rețelei electrice naționale unificate (în întregime rusească) (denumită în continuare - UNEG) și organizații de rețea teritorială<5>(denumit în continuare OTS), precum și SO UES OJSC, care furnizează servicii de control operațional al dispecerelor entităților din industria energiei electrice și consumatorilor de energie electrică.

<5>La rândul lor, o serie de OTS regionale majore sunt gestionate de OJSC „Holding of Interregional Distribution Network Companies”, înființată la 01.07.2008 în ziua lichidării SA RAO UES din Rusia.Statul deține 53,7% din acțiunile SA KhMRSK.La rândul său, SA KhMRSK deține 51 - 100% din acțiunile OTS-urilor regionale - IDGC. activele majoritare ale complexului rețelelor de distribuție electrică din Rusia (substații și rețele cu tensiuni de 0,4 - 220 kV), cu excepția Orientului Îndepărtat și a rețelelor de sisteme energetice regionale care nu făceau parte din RAO UES Principalele caracteristici ale holdingului :

• 591 miliarde kWh- volumul de energie electrică transmis prin rețelele holdingului în 2010 (aproximativ 59% din consumul Rusiei);
• 559,5 miliarde de ruble.- venituri consolidate conform IFRS in anul 2010;
• 34 de miliarde de ruble- profit net in 2010.

Conform: Suntem gata să luăm în considerare orice propunere responsabilă // Kommersant. 26.08.2011. N 158. P. 10; Guvernul își va răspândi plasele pentru investitori // Kommersant. 14.03.2011. N 42/P.

În plus, legiuitorul clasifică instalațiile utilizate de organizațiile de rețea în cursul activităților lor de afaceri drept infrastructură tehnologică - baza funcționării industriei energiei electrice. Potrivit paragrafului 1 al art. 5 din Legea federală, baza tehnologică pentru funcționarea industriei energiei electrice este UNEG, rețele teritoriale de distribuție prin care se transmite energia electrică și un sistem unificat de control al dispecerelor operaționale.

Principiul principal de utilizare a infrastructurii tehnologice a industriei de energie electrică de către subiecții pieței angro este asigurarea unei organizări cât mai eficiente a relațiilor economice pe piața angro.

Interacțiunea entităților de pe piața angro și (sau) cu amănuntul cu organizația care gestionează UNEG și (sau) TGO se realizează în conformitate cu Regulile de acces nediscriminatoriu la serviciile de transport de energie electrică și furnizarea acestor servicii, aprobate prin Decret. al Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 861<6>, Regulile pieței angro de energie electrică și capacitate, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2010 N 1172<7>, precum și Prevederile de bază pentru funcționarea piețelor cu amănuntul de energie electrică, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 august 2006 N 530<8>.

<6>Culegere de legislație a Federației Ruse. 27.12.2004. N 52 (partea 2). Artă. 5525.
<7>Culegere de legislație a Federației Ruse. 04/04/2011. N 14. Art. 1916.
<8>Culegere de legislație a Federației Ruse. 09.11.2006. N 37. Art. 3876.

În prezent, Legea federală nu definește conceptul de „organizare a infrastructurii” și nu stabilește specificul reglementării legale a activităților unor astfel de organizații. Clasificarea sau neclasificarea unei persoane juridice ca organizație de infrastructură nu modifică reglementarea legală a activităților acestei entități. În același timp, dezvoltarea rețelelor electrice UNEG și OTS este o sarcină prioritară pentru organizațiile de rețea și politica de investiții a statului în ansamblu. Deci, de exemplu, în conformitate cu paragraful 3 al art. 29 din Legea federală, obiectivele politicii de investiții a statului în dezvoltarea UNEG sunt creșterea eficienței industriei energiei electrice, eliminarea restricțiilor tehnologice privind fluxul de energie electrică și creșterea capacității rețelelor electrice pentru a asigura livrarea. a capacitatii centralelor electrice. În aceste scopuri, statul reglementează activitățile de investiții ale organizației de conducere a UNEG.

Primul concept legal de „organizație de rețea”<9>a fost consacrat în Regulile pentru accesul nediscriminatoriu la serviciile de transport de energie electrică și furnizarea acestor servicii, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 861 (denumite în continuare Reguli) .

<9>Până la începutul anului 2003, actele juridice au încercat să introducă în domeniul juridic conceptul de organizare a rețelei electrice. Deci, în special, în conformitate cu clauza 3 din Regulile pentru furnizarea de servicii pentru transportul energiei electrice, aprobate prin Rezoluția Comisiei Federale pentru Energie a Federației Ruse din 11 septembrie 1998 N 36/3, „organizarea rețelei electrice”- persoană juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, care deține sau deține pe un alt temei legal rețele electrice și (sau) dispozitive de conversie a energiei electrice, care desfășoară activități economice pentru furnizarea de servicii complete legate de utilizarea rețelelor electrice și (sau ) dispozitive de conversie a energiei electrice . Având în vedere că textul Rezoluției nu a fost publicat oficial și prin Rezoluția Comisiei Economice Federale a Federației Ruse din 14 mai 2003 N 37-e/15, Rezoluția de mai sus a fost declarată invalidă, în acest articol nu vom caracteriza acest lucru concept.

În Rezoluție, organizațiile de rețea erau înțelese ca organizații comerciale activitate principala care este prestarea de servicii de transport de energie electrică prin rețelele electrice, precum și implementarea măsurilor de racordare tehnologică.

Acest concept, din cauza incorectitudinii sale, a fost schimbat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2007 N 168<10>. Incorectitudinea conceptului a fost dezvăluită în timpul aplicării regulilor din Reguli. În special, clauza 3 din Reguli prevede asigurarea de condiții egale pentru furnizarea de servicii către consumatorii acestora, indiferent de forma organizatorică și juridică și de relațiile juridice cu persoana care furnizează aceste servicii. Astfel, normele Normelor vizează punerea în aplicare a art. 426 din Codul civil al Federației Ruse și clauza 2 din art. 26 din Legea federală și stabilesc principiile generale și procedura pentru asigurarea accesului nediscriminatoriu la serviciile de transport de energie electrică, precum și furnizarea acestor servicii, inclusiv împiedicarea unei organizații de rețea de a refuza să încheie un contract public, dacă este posibil. să ofere consumatorului servicii relevante (transmisia energiei electrice și conexiunea tehnologică).

<10>Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2007 N 168 „Cu privire la modificările anumitor rezoluții ale Guvernului Federației Ruse privind problemele legate de energia electrică” a fost publicat în Culegerea de legislație a Federației Ruse, 04/02/2007 , N 14, art. 1687.

În același timp, conceptul existent anterior exclude aplicarea regulilor din Reguli unor astfel de organizații a căror activitate principală nu era prestarea de servicii sau conexiunea tehnologică, ci, de exemplu, producția de hârtie, metal etc., ci în acelaşi timp organizaţia a fost înfiinţată legal instalaţiile reţelei electrice. Abuzul, de regulă, a fost exprimat în sustragerea de la încheierea unui acord privind racordarea tehnologică de către organizațiile care dețin instalații de rețea electrică, în timp ce activitatea principală nu era transportul sau racordarea tehnologică.

În prezent, conform clauzei 2 din Reguli, organizațiile de rețea sunt organizații care dețin, prin drept de proprietate sau pe o altă bază stabilită de legile federale, instalații de rețea electrică, cu ajutorul cărora astfel de organizații oferă servicii de transport de energie electrică și efectuează conectarea tehnologică a dispozitivelor de recepție a energiei electrice în modul prescris (centrale electrice) persoane juridice și persoane fizice la rețelele electrice, precum și a celor care exercită dreptul de a încheia contracte de prestare a serviciilor de transport de energie electrică folosind instalațiile rețelei electrice aparținând altor proprietari și altor proprietari legali și incluse în UNEG.

Pe baza conceptului de mai sus, legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice conține următoarele caracteristici ale unei entități din industria energiei electrice, în prezența căreia o persoană poate fi recunoscută ca organizație de rețea.

Primul semn. O organizație în rețea este o organizație. Potrivit paragrafului 1 al art. 2 din Codul civil al Federației Ruse<11>(în continuare - Codul civil al Federației Ruse) participanții la relațiile reglementate de dreptul civil sunt cetățeni și persoane juridice. Prin entitate juridică, Codul civil al Federației Ruse înțelege o organizație care are proprietăți separate în proprietate, control economic sau management operațional și este răspunzătoare pentru obligațiile sale cu această proprietate, poate, în nume propriu, să dobândească și să exercite proprietăți și proprietăți personale. drepturi non-proprietate, să poarte responsabilități, să fii reclamant și pârât în ​​instanță (articolul 48 din Codul civil al Federației Ruse).

<11>Codul civil al Federației Ruse din 30 noiembrie 1994 N 51-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. 05.12.1994. N 32. Art. 3301.

Pe baza conceptului de „organizație de rețea” dezvăluit în Reguli, o organizație de rețea poate fi doar o entitate juridică. Cetățenii (persoanele fizice implicate în activități comerciale) nu pot fi recunoscuți ca organizație de rețea. Totodată, potrivit paragrafului 1 al art. 22 din Codul civil al Federației Ruse, nimeni nu poate fi limitat în ceea ce privește capacitatea juridică și capacitatea decât în ​​cazurile și în modul stabilit de lege. Drepturile civile pot fi limitate pe baza legii federale și numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, asigurând apărarea țării și securitatea statul (alineatul 2, paragraful 2 articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse). Legea federală nu stabilește direct obiectivele introducerii restricției, iar restricția în sine este în mod clar legală și tehnică.<12>neexprimat.

<12>Tehnologia juridică în sens larg poate fi definită ca un ansamblu de mijloace și metode prin care scopurile intenționate sau urmărite de autoritățile societății civile se încadrează în cadrul normelor juridice și sunt atinse prin implementarea efectivă a acestor norme. Vezi: Sandevoir P. Introducere în drept. M., 1994. P. 135.

În conformitate cu poziția juridică a Curții Constituționale a Federației Ruse, stabilită în mod constant în Rezoluțiile din 14 mai 1999 N 8-P, din 15 iulie 1999 N 11-P, din 27 mai 2003 N 9-P, din 14 noiembrie 2005 N 10-P, din 27 mai 2008 N 8-P, din 13 iulie 2010 N 15-P, inexactitatea, ambiguitatea și incertitudinea legii dau naștere posibilitatea interpretării ambigue și, în consecință, aplicarea sa arbitrară, care este contrară principiilor constituționale ale egalității și justiției, din care decurge cerința de certitudine, claritate, neechivocitate a normelor juridice și coerența acestora în sistemul de reglementare juridică actuală; în caz contrar, pot apărea practici de aplicare a legii contradictorii, ceea ce slăbește garanțiile protecției statului a drepturilor, libertăților și intereselor legitime.

Astfel, din punct de vedere al tehnologiei juridice în ceea ce privește stabilirea restricțiilor, este necesar să se clarifice normele legislației Federației Ruse privind industria energiei electrice.

Al doilea semn. Organizarea rețelei este o organizație care deține instalații de rețea electrică prin drept de proprietate sau pe o altă bază stabilită de legile federale. A doua caracteristică a unei organizații în rețea se bazează pe principiul deținerii titlului<13>entitate juridică și instalații de rețea electrică. Sub instalațiile rețelei electrice st. 3 din Legea federală înțelege liniile electrice, transformatoarele și alte substații, punctele de distribuție și alte echipamente destinate să asigure conexiunile electrice și să transmită energie electrică. Legislația Federației Ruse nu conține o regulă generală care să limiteze cifra de afaceri a instalațiilor rețelei electrice.

<13>Dreptul de proprietate este proprietatea asupra unui lucru bazată pe orice drept (temei juridic sau titlu) care decurge dintr-un fapt juridic corespunzător, de exemplu, proprietatea bazată pe un contract de vânzare a unui lucru sau transferul acestuia prin moștenire. În schimb, proprietatea fără titlu (actuală) nu are la bază niciun temei legal, deși în condițiile stabilite de lege poate atrage anumite consecințe juridice // Drept civil: 2 vol. Vol. I: Manual / Răspuns. ed. prof. E.A. Suhanov. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare M.: Editura „BEK”, 2003. P. 493.

Al treilea semn. O entitate juridică poate fi clasificată ca organizație de rețea dacă desfășoară următoarele tipuri de activități folosind instalațiile rețelei electrice:

• Furnizare de servicii pentru transportul energiei electrice;
• implementarea racordării tehnologice a dispozitivelor de recepție a energiei (instalații de energie) ale persoanelor juridice și persoanelor fizice în conformitate cu procedura stabilită.

Înainte de adoptarea Legii federale, actul normativ normativ a distins conceptul de „transmitere a energiei electrice” de conceptul de „distribuție a energiei electrice”<14>.

<14>A se vedea: Principalele direcții de reformare a industriei energiei electrice a Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2001 N 526 (Culegere de legislație a Federației Ruse. 16.07.2001. N 29. Art. 3032).

În prezent, legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice nu conține delimitarea de mai sus, iar prin servicii de transport de energie electrică, Legea federală înțelege un complex de acțiuni organizatorice și tehnologice, inclusiv managementul operațional și tehnologic, asigurând transmiterea energiei electrice prin dispozitive tehnice ale rețelelor electrice în conformitate cu cerințele obligatorii (articolul 3 din Legea federală).

Potrivit paragrafului 2 al art. 26 din Legea federală, prestarea de servicii pentru transportul energiei electrice se realizează pe baza unui contract de furnizare de servicii cu plată. Contractul de prestare a acestor servicii este public <15>.

<15>În conformitate cu paragraful 1 al art. 426 din Codul civil al Federației Ruse, un contract public este recunoscut ca un acord încheiat de o organizație comercială și care stabilește obligațiile sale pentru vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii, pe care o astfel de organizație, prin natura activitățile sale, trebuie să desfășoare în raport cu toți cei care îi aplică (comerț cu amănuntul, transport cu mijloace de transport în comun, servicii de comunicații, alimentare cu energie, servicii medicale, hoteliere etc.).

Activitățile de prestare a serviciilor de transport de energie electrică desfășurate de organizațiile de rețea, precum și activitățile specificate ale proprietarilor sau altor proprietari legali ai instalațiilor rețelei electrice, se desfășoară în condiții de monopol natural și sunt reglementate în conformitate cu legislația privind monopolurile naturale, Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice” și alte legi federale.

Articolul 4 din Legea federală din 17 august 1995 N 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”<16>clasifică activitatea de transmitere a energiei electrice drept activitate de monopol natural.

<16>Culegere de legislație a Federației Ruse. 21.08.1995. N 34. Art. 3426.

Producția în condiții de monopol natural are o trăsătură tehnologică importantă care îi determină eficiența economică: se caracterizează printr-o reducere semnificativă a costurilor pe unitatea de mărfuri (produse) pe măsură ce volumul crește. Acest lucru se întâmplă de obicei ca urmare a unor economii de scară semnificative și a costurilor fixe ridicate. Datorită acestei structuri de costuri, nu concurența mai multor producători este mai eficientă, ca în alte industrii, ci absența concurenței și monopolul unui singur producător de mărfuri. Principala caracteristică a unui monopol natural este că satisfacerea cererii pe o anumită piață în condiții de monopol este mai eficientă decât în ​​condiții de concurență.<17>.

<17>Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Comentariu la Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” // Legislație și economie. N 19-20(137-138)/96. p. 6.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”, metoda predominantă de reglementare juridică administrativă și control aplicată entităților cu monopol natural este reglementarea prețurilor, realizată prin determinarea tarifelor sau a nivelurilor maxime ale acestora pentru anumite tipuri de produse (servicii), lista dintre care este stabilit prin lege<18>.

<18>Erina E.N. Probleme de reglementare a prețurilor în raport cu subiectele monopolurilor naturale ale complexului combustibil și energetic // Legislație și economie. 2008. N 4.

Una dintre cele mai importante funcții ale organismelor de reglementare a monopolului natural este formarea și menținerea unui registru al entităților cu monopol natural. Luarea deciziei de introducere a reglementării este baza pentru includerea unei entități de monopol natural în registru. Includerea în registru a unei entități de monopol natural nu depinde de cota de piață a acesteia și de dacă aceasta comite încălcări ale legii. Registrul cuprinde numai acele entități economice care sunt angajate în producția (vânzarea) de mărfuri în condiții de monopol natural.

Pe lângă tipul de activitate de mai sus, desfășurat în conformitate cu legislația privind monopolurile naturale, organizația de rețea este obligată să desfășoare, în raport cu orice persoană care se adresează acesteia, măsuri pentru racordarea tehnologică a noilor date în exploatare, nou construite. , extinderea capacității conectate anterior și a dispozitivelor de recepție a energiei reconstruite la rețelele lor electrice (denumite în continuare conexiune tehnologică), sub rezerva respectării de către acesta a Regulilor pentru conectarea tehnologică a dispozitivelor de recepție a energiei electrice ale consumatorilor de energie electrică, instalațiilor de producere a energiei electrice, precum și ca instalații de rețea electrică aparținând organizațiilor de rețea și altor persoane rețelelor electrice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 861 (denumite în continuare Reguli pentru conectarea tehnologică) și disponibilitatea tehnicii posibilitatea conexiunii tehnologice.

Potrivit alin. 2 p. 1 art. 26 din Legea federală, racordarea tehnologică se realizează pe baza unui acord privind conectarea tehnologică la instalațiile de rețea electrică, încheiat de organizația rețelei și persoana care a solicitat la aceasta. Acest acord este public.

Trebuie remarcat faptul că proprietarul (care nu este o organizație de rețea) a unui dispozitiv de recepție a energiei electrice sau a instalațiilor de energie electrică care au fost anterior conectate tehnologic în mod corespunzător, în acord cu organizația rețelei, are dreptul de a conecta o terță parte ( alt proprietar al instalației de energie electrică) către rețelele acesteia, sub rezerva respectării condițiilor tehnice emise anterior. În acest caz, se încheie un acord privind conexiunea tehnologică între proprietarul specificat al dispozitivului de recepție a energiei și un terț, taxa pentru care este stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice.

Al patrulea semn. O organizație de rețea este o organizație care „își exercită dreptul de a încheia contracte pentru furnizarea de servicii de transport de energie electrică folosind instalațiile rețelei electrice aparținând altor proprietari și altor proprietari legali incluși în UNEG”.

Această caracteristică este tipică pentru organizația de management UNEG. În prezent, proprietarii de instalații de rețea electrică, care conform parametrilor lor se referă la instalațiile UNEG, sunt peste 60 de persoane juridice. Numărul total de astfel de obiecte deținute de alți proprietari este mai mare de 400. De regulă, vorbim de instalațiile de rețea electrică ale persoanelor care nu făceau parte din holdingul RAO ​​UES din Rusia, deci consolidarea acestor obiecte prin proceduri corporative centralizate era imposibil.

Legea federală pentru a asigura securitatea Federației Ruse, a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice, pentru a asigura unitatea spațiului economic în sfera circulației energiei electrice a limitat proprietarii sau alți proprietari legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG, în exercitarea drepturilor lor în ceea ce privește:

încheierea acordurilor de prestare a serviciilor de transport de energie electrică utilizând instalațiile rețelei electrice incluse în UNEG și determinarea termenilor acestor acorduri;

utilizarea (dezafectarea) acestor instalații fără acord cu organizația de management UNEG (clauza 2, articolul 7 din Legea federală).

Drepturile proprietarilor și altor proprietari legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG, limitate de legea federală, sunt exercitate de organizația de management UNEG.

Organizația de conducere a UNEG încheie cu alți proprietari sau alți deținători legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG, acorduri prin care se definesc procedura de utilizare a acestor instalații.

Încheierea unor astfel de acorduri este obligatorie pentru proprietarii sau alți proprietari legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG.

Cele patru caracteristici de mai sus ale unei organizații de rețea sunt specificate în legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice. În acest articol dorim să atragem atenția asupra altor trăsături care caracterizează reglementarea juridică a activităților organizațiilor de rețea sau care disting reglementarea acestora de alți participanți la relațiile juridice din industria energiei electrice.

Reglementarea legală a activităților organizațiilor de rețea trebuie să fie diferită de reglementarea legală a activităților altor proprietari de instalații de rețea electrică. Organizațiile de rețea sunt participanți profesioniști pe piețele de energie electrică și de capacitate, furnizând servicii de transport de energie electrică și desfășurând activități de conectare tehnologică în mod continuu. Contractele în baza cărora se prestează serviciile de mai sus sunt publice, iar organizațiile de rețea nu au dreptul să refuze încheierea acestora sau să acorde preferință anumitor potențiali consumatori.<19>.

<19>Astfel, Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 06.06.2002 N 115-O prevede că refuzul unei organizații de a încheia un contract public dacă este posibil, furnizați consumatorului servicii adecvate nu este permisă, iar dacă într-un astfel de caz cealaltă parte se sustrage de la încheierea unui contract public, cealaltă parte are dreptul de a se adresa justiției cu cerere de obligare la încheierea contractului și de despăgubire pentru pierderile cauzate de un refuz nejustificat de a încheie-l (clauza 3 din articolul 426 și clauza 4 din articolul 445 din Codul civil al Federației Ruse).

Alți proprietari de instalații de rețea electrică, de regulă, au creat facilități de rețea electrică pentru a-și satisface propriile nevoi de producție. Forțarea unor astfel de proprietari să încheie în mod obligatoriu contracte cu orice solicitant ar reprezenta o restrângere a drepturilor și o încălcare a principiului fundamental al dreptului civil - libertatea contractului (clauza 1, articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 421 din Codul civil). Codul Federației Ruse). În același timp, ținând cont de specificul construcției Sistemului Energetic Unificat al Rusiei, a schemelor de alimentare cu energie pentru zonele populate și a continuității procesului de producție, transport și consum de bunuri semnificative din punct de vedere social - electricitate și energie, legislația al Federației Ruse privind industria energiei electrice impune anumite restricții altor proprietari de instalații de rețea electrică.

Legea federală prevede că un alt proprietar de instalații de rețea electrică la care dispozitivele de recepție a energiei electrice sau instalațiile de energie electrică sunt conectate tehnologic în mod corespunzător nu are dreptul de a împiedica transferul de energie electrică către și/sau de la dispozitivele sau instalațiile menționate, inclusiv încheierea de a în legătură cu dispozitivele sau obiectele specificate de contracte de cumpărare și vânzare de energie electrică, contracte de furnizare a energiei, contracte de prestare de servicii pentru transportul energiei electrice.

Deci, de exemplu, dacă dispozitive de recepție a energiei de consum energia electrică este conectată la rețelele electrice ale organizației rețelei prin:

(1) centralele electrice ale producătorilor de energie electrică;

(2) instalațiile de rețea electrică ale persoanelor care nu prestează servicii de transport de energie electrică; sau

(3) instalații de rețea electrică fără proprietar care sunt conectate direct la rețelele organizațiilor de rețea,

astfel de consumator încheie un acord de prestare a serviciilor de transport de energie electrică cu aceea organizarea rețelei, la rețelele cărora sunt conectate instalații de energie ale producătorilor de energie electrică, instalații de rețea electrică fără proprietar sau dispozitive de recepție a energiei (instalații de rețea electrică) ale persoanelor care nu prestează servicii de transport de energie electrică, la care dispozitivul său de recepție a energiei este conectat direct.

Această instituție se numește conexiune indirectă, este înființată de legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice și are ca scop protejarea drepturilor unui număr nedeterminat de persoane de a avea liber acces la un obiect important din punct de vedere social al dreptului civil - electricitate și energie. în scopul consumului acestuia.

Proprietarii indicați și ceilalți deținători legali ai instalațiilor de rețea electrică prin care dispozitivul de recepție a energiei consumatorului este conectat indirect la rețelele electrice ale organizației rețelei au dreptul de a presta servicii de transport de energie electrică folosind instalațiile rețelei electrice care le aparțin după pentru acestea a fost stabilit un tarif pentru serviciile de transport de energie electrică.

Pe baza următoarelor criterii: 1) dreptul de proprietate asupra instalațiilor rețelei electrice, indiferent dacă sunt incluse sau nu în UNEG; 2) furnizarea de servicii pentru transportul energiei electrice pe piețele angro sau cu amănuntul; organizațiile de rețea pot fi împărțite în organizația de gestionare a UNEG și TGO.

Criteriile specificate pentru distingerea organizațiilor de rețea sunt în prezent condiționate, deoarece există adesea cazuri în care organizația de conducere a UNEG oferă servicii entităților de pe piața cu amănuntul și, dimpotrivă, TGO oferă servicii de transport de energie electrică către entitățile de pe piața angro. În plus, Legea federală permite, până la 1 ianuarie 2014, ca organizația de conducere a UNEG să închirieze instalațiile de rețea electrică către TGO, în acord cu autoritățile executive federale autorizate.<20>.

<20>A se vedea: Reguli pentru aprobarea transferului instalațiilor de rețea electrică incluse în rețeaua electrică națională unificată (tot-rusă) pentru închiriere către organizațiile de rețea teritoriale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2010 N 1173 // Colectare de legislație a Federației Ruse. 06.06.2011. N 23. Art. 3316.

În același timp, trebuie subliniat că UNEG este partea principală a Sistemului Energetic Unificat al Rusiei și include un sistem de linii principale de transport electric care leagă majoritatea regiunilor țării și reprezintă unul dintre elementele care garantează integritatea stat<21>.

<21>Capitolul II. Instrucțiuni pentru reforma industriei energiei electrice, secțiunea 2. Reforma industriei energiei electrice, subsecțiunea „Crearea unei companii de rețea federală” din Direcțiile principale pentru reforma industriei energiei electrice a Federației Ruse, aprobate prin Decret al Guvernului Rusiei Federația din 11 iulie 2001 N 526.

În conformitate cu art. 7 din Legea federală, UNEG este un complex de rețele electrice și alte instalații de rețea electrică deținute cu drept de proprietate sau pe o altă bază prevăzută de legile federale pentru entitățile din industria energiei electrice și care asigură o furnizare stabilă de energie electrică consumatorilor, funcționarea pieței angro, precum și funcționarea paralelă a sistemului rus de energie electrică și a sistemelor de energie electrică state străine.

Criteriile de clasificare a instalațiilor de rețea electrică ca UNEG au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006 N 41<22>. Condițiile de clasificare a instalațiilor de rețea electrică ca parte a UNEG și procedura de menținere a registrului instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 octombrie 2003 N 648.

<22>Culegere de legislație a Federației Ruse. 30.01.2006. N 5. Art. 556.

Cu toate acestea, legislația Federației Ruse face o excepție: complexul de rețele electrice și alte facilități de rețea electrică ale transportului feroviar public nu aparține UNEG. Societatea pe acțiuni deschise „Căile Ferate Ruse” dispune de aceste obiecte în mod independent, ținând cont de restricțiile stabilite de Legea federală nr. 29-FZ din 27 februarie 2003 „Cu privire la specificul gestionării și cedării proprietății de transport feroviar”<23>.

<23>Culegere de legislație a Federației Ruse. 03/03/2003. N 9. Art. 805.

Pentru păstrarea și consolidarea UNEG, asigurarea unității managementului tehnologic și implementarea politicii de stat în industria energiei electrice, a fost creată o organizație care să conducă UNEG.

În conformitate cu clauza 3 din Regulamentul privind atribuirea instalațiilor de rețea electrică către UNEG și privind menținerea unui registru al instalațiilor rețelei electrice incluse în UNEG, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 octombrie 2003 N 648, societatea pe acțiuni deschisă „Federal Grid Company of the Unified Energy System” a numit organizația de management UNEG<24>.

<24>Federația Rusă deține 79,48% din acțiunile JSC FGC UES. Capitalizarea bursieră a JSC FGC UES la 31 decembrie 2010 - 452 de miliarde de ruble. În prezent, cea mai mare parte a instalațiilor UNEG este deținută de JSC FGC UES:

• număr de posturi - 797 buc.;
• puterea totală a transformatoarelor 35 - 750 kV - 305.459 MVA;
• lungimea totală a rețelelor - 121.096 mii km;
• alimentare cu energie electrică - 466 miliarde kWh.

Legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice stabilește că cota de participare a Federației Ruse la capitalul autorizat al organizației care gestionează UNEG la finalizarea reformei JSC RAO UES din Rusia trebuie să fie de cel puțin 75% plus unu. cota de vot.

Crearea unei organizații care să gestioneze UNEG, potrivit reformatorilor, ar trebui să permită:

consolidarea rolului integrator al Sistemului Energetic Unificat al Rusiei și asigurarea interacțiunii între producătorii și consumatorii de energie electrică pe piața competitivă angro de energie electrică;

asigurarea conexiunii directe a tuturor regiunilor Rusiei la UNEG;

garantarea accesului egal al vânzătorilor și cumpărătorilor la piața angro de energie electrică;

implementarea unei reglementări de stat efective a tarifelor de transport a energiei electrice;

cresterea securitatii energetice a statului;

contribuie la implementarea unei politici economice externe eficiente de stat în sectorul energiei electrice.

JSC FGC UES, ca organizație pentru gestionarea UNEG, îndeplinește una dintre sarcinile importante pe care legislația civilă este concepută să le rezolve, deoarece funcționarea și dezvoltarea fiabile a instalațiilor UNEG asigură unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse.

Organizația de conducere a UNEG furnizează, pe bază contractuală plătită, servicii de transport de energie electrică prin UNEG subiecților pieței angro, precum și altor persoane care, prin drept de proprietate sau pe altă bază, au prevăzut prin legile federale, au instalații de energie electrică conectate tehnologic în modul prescris la UNEG.

Conceptul de „organizare teritorială a rețelei” este dezvăluit în art. 3 din Legea federală, conform căruia o organizație teritorială de rețea este înțeleasă ca o organizație comercială care furnizează servicii de transport de energie electrică folosind instalații de rețea electrică care nu sunt legate de UNEG. Pe baza definiției TCO, putem concluziona că nu este doar o organizație, ci o organizație comercială. În conformitate cu art. 50 din Codul civil al Federației Ruse, persoanele juridice pot fi organizații care urmăresc profitul ca scop principal al activităților lor (organizații comerciale) sau nu au profit ca atare și nu distribuie profiturile între participanți (non-profit). organizații). Persoanele juridice care sunt organizații comerciale pot fi create sub formă de parteneriate și societăți de afaceri, cooperative de producție, întreprinderi unitare de stat și municipale.

Astfel, pe de o parte, diferențierea organizațiilor de rețea într-o organizație de conducere a UNEG și a organizațiilor de rețea teritorială se bazează pe cel de-al doilea semn al conceptului juridic de organizare a rețelei bazat pe titlul de proprietate a instalațiilor rețelei electrice și diferențierea lor în obiecte legate de UNEG și obiecte care nu au legătură cu UNEG. Pe de altă parte, există o caracteristică unificatoare: organizațiile de rețea sunt organizații comerciale. Pe lângă caracteristicile menționate mai sus ale organizațiilor de rețea (definiția legală și clasificarea prin lege ca organizații de infrastructură), este necesar să se acorde atenție altor două caracteristici care se bazează pe prevederile conceptuale ale Legii federale și au stat la baza reformei. industria energiei electrice a Federației Ruse.

Vorbim despre norme și interdicții.<25>, care, la rândul lor, contribuie la implementarea diferențierii entităților din industria energiei electrice în cele competitive și cele care desfășoară o activitate de tip monopol natural (o zonă a relațiilor economice în care concurența este imposibilă).

<25>O normă prohibitivă este o normă care stabilește obligația unui subiect de a se abține de la comiterea unor acțiuni de un anumit fel (de exemplu, să nu informeze străinii despre faptul adopției; să nu adopte legi care încalcă drepturile și libertățile omului). Vezi: Alekseev S.S. Drept: ABC - teorie - filozofie: Experiență de cercetare cuprinzătoare. M.: Statut, 1999. P. 64.

În special, există două interdicții. Prima este stabilită la paragraful 4 al art. 8 și la paragraful 1 al art. 41 din Legea federală, în conformitate cu care:

Organizației de conducere a UNEG îi este interzis să se angajeze în activități legate de achiziționarea și vânzarea de energie și energie electrică (cu excepția achiziționării de energie electrică (putere) efectuată pentru nevoi proprii (economice); achiziționarea de energie electrică ( putere) efectuate în scopul compensării pierderilor în rețelele electrice și tehnologice, asigurând funcționarea în comun a sistemului de energie electrică rus și a sistemelor de energie electrică din țări străine, precum și în cazurile și în modul stabilit de Guvernul Rusiei. Federație, la îndeplinirea funcțiilor de furnizor de ultimă instanță);

organizațiilor teritoriale de rețea le este interzis să se angajeze în cumpărarea și vânzarea de energie electrică (cu excepția achiziționării de energie electrică de către organizațiile teritoriale de rețea în scopul compensării pierderilor în rețelele electrice), precum și în cazurile și în modul determinat de Guvernul Federației Ruse, atunci când îndeplinește funcțiile de furnizor de ultimă instanță.

Pentru a asigura implementarea acestor cerințe, legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice, începând cu 1 aprilie 2006, nu permite posibilitatea de a avea simultan, prin drept de proprietate sau pe altă bază prevăzută de legile federale. , bunuri direct utilizate în desfășurarea activităților de transport de energie electrică și control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice și bunuri direct utilizate în desfășurarea activităților de producere și cumpărare și vânzare de energie electrică.

În plus, alin. 5 linguri. 4 din Legea federală din 26 martie 2003 N 36-FZ „Cu privire la particularitățile funcționării industriei energiei electrice în perioada de tranziție și privind introducerea de modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse și invalidarea anumitor acte legislative ale Rusiei. Federația în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la industria energiei electrice”<26>stabilește că organizațiile create în timpul reorganizării RAO UES din Rusia OJSC, filialele sale și companiile dependente, nu au dreptul de a avea simultan dreptul de proprietate asupra instalațiilor de rețea electrică aferente UNEG și a instalațiilor de rețea electrică care nu au legătură cu UNEG.

<26>Culegere de legislație a Federației Ruse. 31.03.2003. N 13. Art. 1178.

Putem sublinia încă o caracteristică tehnologică, foarte specifică, a unei organizații în rețea. După cum se știe, în procesul de transmitere a energiei electrice prin instalațiile rețelei electrice, are loc o pierdere naturală a energiei transmise, așa-numitele pierderi.

În conformitate cu clauza 51 din Reguli, organizațiile de rețea sunt obligate să plătească costul pierderilor reale de energie electrică care apar în instalațiile lor de rețea, minus costul pierderilor incluse în prețurile (tarifele) pentru energia electrică pe piața angro.

Volumul pierderilor efective de energie electrică în rețelele electrice se determină ca diferență între volumul de energie electrică furnizat rețelei electrice de la alte rețele sau de la producătorii de energie electrică și volumul de energie electrică consumată de dispozitivele de recepție a energiei conectate la aceasta. rețea, precum și transferate către alte organizații din rețea.

Consumatorii de servicii, cu excepția producătorilor de energie electrică, sunt obligați să plătească, ca parte a tarifului pentru serviciile de transport de energie electrică, pierderile de reglementare apărute în timpul transportului de energie electrică prin rețea de către o organizație de rețea cu care persoanele relevante au incheiat un acord, cu exceptia pierderilor incluse in pret (tarif).energie electrica, pentru a evita dubla contorizare.

Standardele de pierdere tehnologică sunt stabilite de organismul executiv federal autorizat în conformitate cu regulile și metodologia de calcul a pierderilor tehnologice standard de energie electrică în rețelele electrice<27>.

<27>Instrucțiuni pentru organizarea în Ministerul Energiei al Federației Ruse a lucrărilor privind calcularea și justificarea standardelor pentru pierderile tehnologice de energie electrică în timpul transportului acesteia prin rețelele electrice, aprobate prin Ordinul Ministerului Energiei al Rusiei din 30 decembrie 2008 N 326 / / Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale. 20.04.2009. N 16.

Standardele pentru pierderile de energie electrică în rețelele electrice se stabilesc în raport cu totalitatea liniilor de transport a energiei electrice și a altor instalații ale rețelei electrice aparținând organizației de rețea relevante, ținând cont de diferențierea pe nivelurile de tensiune a rețelei la stabilirea tarifelor pentru serviciile de transport electric. energie.

Pe baza celor de mai sus, putem propune următorul concept de organizare a rețelei în industria rusă de energie electrică ca subiect de drept civil.

O organizație de rețea este o persoană juridică care este o organizație comercială cu capacitate juridică limitată, înscrisă în registrul subiecților monopolurilor naturale în modul prevăzut de lege și care furnizează, pe bază de rambursare, servicii de transport de energie electrică și (sau ) racordarea tehnologică la instalațiile de rețea electrică a organizației de rețea a instalațiilor de energie electrică și (sau) a dispozitivelor de recepție a energiei, prețul (tarife, taxe) pentru care, în condițiile legii, este stabilit și (sau) reglementat de organele de stat abilitate; , iar natura activităților unei astfel de organizații o obligă să furnizeze aceste servicii tuturor celor care vin la ea vor face apel.

În ultimele decenii, răspunsul organizațiilor din întreaga lume la creșterea concurenței globale a fost să se îndepărteze de ierarhiile coordonate central, pe mai multe niveluri și către structuri diverse, mai flexibile, care seamănă mai degrabă cu rețele decât cu piramidele tradiționale de management.

Transferul relațiilor de piață în sfera internă a companiilor („piețele interne”) a dat naștere unui nou tip de structuri - organizații de rețea, în care succesiunea comenzilor unei structuri ierarhice este înlocuită de un lanț de comenzi pentru furnizarea de produse și dezvoltarea relațiilor cu alte firme.

Rețele reprezintă o colecție de firme sau unități specializate ale căror activități sunt coordonate prin mecanisme de piață și nu prin metode de comandă. Ele sunt considerate ca o formă care îndeplinește cerințele moderne de mediu. În același timp, eficiența organizațiilor de rețea scade adesea din cauza greșelilor managerilor la dezvoltarea structurilor organizaționale și în procesul de gestionare a acestora.

Exemple de organizații de rețea existente includ următoarele:

Organizarea rețelei în implementarea proiectelor mari.În aceste forme, munca este organizată în jurul unor proiecte specifice și implică crearea de echipe temporare de muncitori calificați într-o varietate de domenii (de exemplu, proiecte de construcții și industriale, editare sau filmare).

Organizarea rețelei în zone („văi”) cu firme producătoare mici. Aceste forme de legături includ, de exemplu, zonele industriale din nordul Italiei (inclusiv companiile textile precum Benetton) sau firmele de semiconductori din Silicon Valley (SUA).

Firme de producție mari, dispersate geografic și unite într-un singur sistem. Aceste forme includ binecunoscutele keiretsu asiatice (asociații de afaceri) și legăturile de cooperare între marile companii de asamblare și o varietate de furnizori mici (de exemplu Volvo în Suedia).

Alianțe strategice. Alianțe de acest tip sunt comune în rândul tuturor tipurilor de companii, dar mai ales în rândul firmelor mari care doresc să-și asigure un avantaj competitiv la scară globală.

După cum se arată în Fig. 9, unele rețele reunesc furnizori, producători și autorități de vânzări, între care se stabilesc relații stabile pe termen lung. Alte rețele sunt mult mai dinamice, componentele unui lanț valoric reunindu-se pe bază contractuală pentru a urmări un proiect sau un produs și apoi se despart pentru a deveni parte dintr-un nou lanț valoric pentru următorul proiect antreprenorial. Deoarece orice funcții sunt implementate pe bază de contract, furnizorii pot fi înlocuiți cu ușurință, rezultând costuri mai mici pentru o companie cu o structură de rețea.

Organizațiile de rețea diferă de alte tipuri de organizații în mai multe moduri:

Firmele care folosesc structuri organizatorice vechi preferă să aibă toate resursele necesare pentru a produce un anumit produs sau serviciu. Multe organizații de rețea folosesc active comune ale mai multor firme situate în diferite părți ale lanțului valoric.

organizațiile de rețea se bazează mai mult pe mecanismele pieței decât pe forme administrative de gestionare a fluxurilor de resurse. Cu toate acestea, aceste mecanisme nu sunt doar relații între entități economice independente. De fapt, diverse componente ale rețelei fac schimb de informații, cooperează între ele și livrează produse pentru a menține un anumit loc în lanțul valoric.

Orez. 9. Organizații de rețea:

a – rețea internă; b – rețea stabilă; c – rețea dinamică

Deși rețelele de contractare au fost un fenomen izolat, multe rețele dezvoltate recent implică un rol mai activ și mai implicat pentru participanții la proiectele de colaborare. Experiența arată că un astfel de comportament activ voluntar al participanților nu numai că îmbunătățește rezultatele finale, ci contribuie și la îndeplinirea obligațiilor contractuale.

Într-o serie de industrii, al căror număr este în continuă creștere (inclusiv calculatoare, semiconductori, auto, etc.), rețelele sunt o asociație de organizații bazată pe cooperare și proprietatea reciprocă a acțiunilor membrilor grupului - producători, furnizori, comerț și financiar companiilor.

Deși organizațiile de rețea au trăsături care le deosebesc de alte forme organizaționale, rețelele stabile, dinamice și interne includ elemente ale diferitelor structuri organizaționale ca componente de bază ale noilor forme.

Ca urmare, organizarea rețelei include elemente de specializare a formei funcționale, autonomia structurii divizionare și capacitatea de a transfera resurse, caracteristice unei organizări matrice. O comparație a diferitelor modele organizaționale este prezentată în Tabelul 2. Cu toate acestea, organizația de rețea în sine are un număr de restricții.

După cum arată cercetările, două tipuri de erori tipice sunt caracteristice dezvoltării diferitelor forme organizaționale:

1) extinderea formei dincolo de capacitățile sale interne;

2) apariția unor astfel de modificări care nu corespund logicii interne a unei anumite entități organizatorice.

O formă organizatorică poate funcționa eficient doar în anumite limite. Când logica formei este încălcată, eșecul este inevitabil. Să luăm în considerare mai detaliat caracteristicile fiecărui tip de organizare a rețelei.

Tabelul 2 - Caracteristicile proprietăților diferitelor organizații

Rețea stabilă

Această formă este în mod fundamental apropiată de o organizație funcțională și este concepută pentru a servi o piață previzibilă prin combinarea resurselor specializate ale partenerilor (diviziuni ale firmei) în conformitate cu un lanț valoric de produs dat. Cu toate acestea, spre deosebire de o organizație integrată vertical, o rețea stabilă înlocuiește o serie de componente ale firmei, fiecare dintre acestea fiind strâns legată de nucleul său prin acorduri specifice. Fiecare componentă își menține competitivitatea prin serviciul clienți offline.

Cea mai comună amenințare la adresa eficienței unei rețele stabile este cerința utilizării complete a resurselor sale în interesul centrului firmei. În acest caz, prețurile, calitatea produsului și parametrii tehnici ai organizației nu sunt îmbunătățite prin concurența de pe piață. Acest lucru se poate reflecta în incapacitatea furnizorilor de a concura pe piață și în incapacitatea centrului companiei de a-și folosi întregul potențial (Tabelul 3).

În interesul maximizării impactului, atât centrul firmei, cât și partenerii săi obișnuiți trebuie să ia în considerare limitele interdependenței lor.

Tabelul 3 - Principalele caracteristici ale organizațiilor de rețea

O rețea stabilă poate fi, de asemenea, perturbată de modificări neconsiderate. Unele firme centrale încearcă să instaleze totul

condițiile de operare în lanțul de aprovizionare Interferența inutilă în procesul de aprovizionare și distribuție de către firma centrală poate fi respinsă de alții. Dar, în anumite limite, o strânsă cooperare este utilă. În același timp, dacă voluntariatatea în lanț nu este respectată, atunci creativitatea este suprimată. Și ca rezultat, compania centrală transformă organizația într-un sistem funcțional integrat vertical.

Rețea internă

Logica rețelei interne, sau a pieței interne, necesită crearea unei economii de piață în cadrul firmei. În ea, unitățile organizaționale vând și cumpără bunuri și servicii unele de la altele la prețuri stabilite pe piață. Evident, dacă tranzacțiile interne reflectă prețurile pieței, diferitele componente trebuie să poată evalua în permanență calitatea mărfurilor și prețurile acestora prin cumpărarea și vânzarea în afara firmei. Scopul intranetului, ca și predecesorul său, forma matriceală, este de a obține un avantaj competitiv prin

oferirea unei largi libertăți antreprenoriale diviziilor de firme care vizează rezultatul final. Dar, la fel ca structura matriceală, rețeaua internă poate fi perturbată de factori și care îi supraîncărcă mecanismele de piață, precum și de modificări care duc la un dezechilibru în relațiile dintre cumpărători și vânzători.

Rețelele interne pot suferi foarte mult din cauza supraextinderii, dar cu atât mai mult din cauza modificărilor prost direcționate. Cea mai frecventă greșeală făcută de liderii organizaționali este să interfereze cu fluxurile de resurse sau să determine prețurile pentru operațiuni. Managerii pot vedea, de asemenea, beneficii în a permite unităților interne să cumpere de la noua divizie creată, chiar dacă prețurile acesteia sunt puțin mai mari decât pe piață. Dar modul în care abordează astfel de probleme este esențial pentru evaluarea viabilității rețelei. Managerii trebuie să creeze stimulente și să dirijeze activitățile unităților structurale, arătând avantajele metodelor de piață de generare a profitului. În ciuda provocărilor emergente, trecerea de la structurile ierarhice planificate central către structurile de „piață internă” câștigă amploare.

Rețea dinamică

Acest tip de rețea este asociat cu o formă divizionară de organizare, care pune accent pe adaptabilitate prin direcționarea diviziilor independente pe piețe separate, dar înrudite. Măsurarea centralizată a performanței și autonomia operațională locală sunt combinate cu o rețea dinamică în care firmele independente se reunesc pentru a produce un produs sau serviciu o singură dată. Pentru a realiza potențialul unei rețele dinamice, este necesar să existe mai multe firme (sau divizii de firme) care operează în același lanț valoric, dornice să se unească pentru a îndeplini o anumită sarcină și apoi să se disperseze pentru a deveni parte dintr-o altă alianță temporară.

A avea mulți parteneri posibili dispuși să-și aplice abilitățile și resursele în scopul comun al unei rețele dinamice nu este doar o rețetă pentru succes, ci și o sursă de potențiale probleme. Firmele trebuie să stăpânească un segment suficient de larg al lanțului valoric pentru a face față provocării de a testa și proteja contribuția lor la proiectul general. Proiectantul trebuie să-și mențină capacitatea de a construi prototipuri, producătorul trebuie să experimenteze cu noi tehnologii etc. Firmele al căror cadru de contribuție este fie prea îngust, fie prost definit sunt ușor depășite de concurenții de pe piață.

În consecință, firmele cu o poziție competentă clar definită în lanțul valoric, susținute de investiții continue în tehnologie și dezvoltarea personalului, se pot califica pentru interacțiunea cu partenerii de rețea. Cu toate acestea, există o tentație constantă pentru ei de a-și reduce nivelul de competență. Ei pot încerca să-și sporească securitatea bazându-se pe contracte legale, relații preferențiale cu anumiți parteneri etc.

Fiecare efort (pătrunderea pe noi piețe, introducerea de inovații tehnologice, introducerea unui sistem de standarde) are ca scop asigurarea structurilor nou formate cu avantaje competitive. Astfel de modificări pot interfera cu dezvoltarea eficientă a unei rețele dinamice, capacitatea acesteia de a distribui eficient resursele și personalul, combinându-le și separându-le cu costuri minime și pierderi minime de timp operațional. Fiecare companie (diviziune) trebuie să-și mențină propria competență și să reziste factorilor care amenință activitățile rețelei.

Lumină / Conexiune electrică

Oricine începe procesul dificil de conectare la energie electrică nu poate să nu întâlnească compania de rețea electrică. Structura lor greoaie, birocrația, indiferența și grosolănia angajaților sunt de vorbă în oraș. Sentimentul de deznădejde și deznădejde în lupta pentru interesele legitime este ceea ce trăiește aproape toți cei care întâlnesc această lume. Și totuși, pentru a lupta pentru drepturile tale, trebuie să știi cine este de cealaltă parte. Articolul avocatului Anatoly Bakeev oferă baza necesară pentru a înțelege ce sunt companiile de rețea electrică.

Companiile de energie electrică: ce sunt acestea?

Întrebarea firească pentru oricine dorește să se conecteze la rețelele electrice va fi probabil, de ce, strict vorbind, chiar trebuie să știe ce sunt aceste organizații - companii de rețea electrică -? Este chiar atât de important?

Răspunsul, în general, se află la suprafață. Foarte rar am auzit recenzii pozitive despre conectarea rapidă sau ireproșabilă la rețelele electrice. Și dacă te uiți pe site-uri și forumuri specializate în care problemele de conectare la rețelele electrice sunt discutate aprins, poți citi o mulțime de expresii imparțiale și chiar neimprimabile... lucrătorilor din domeniul energiei. Nu există mai puține plângeri cu privire la calitatea proastă a furnizării de energie electrică. În același timp, reclamanții nu disting adesea organizațiile de vânzări de energie de companiile de rețea electrică, crezând că sunt una și aceeași organizație sau confundându-și scopurile și obiectivele.

Confuzia în înțelegerea diferenței existente între aceste organizații, complexitatea structurii organizatorice a majorității companiilor de rețea electrică duce la pierderi de timp complet nejustificate în căutarea exactă a organizației la care trebuie depuse cererile de conectare și alte cereri și reclamații. În cele din urmă, acest lucru creează un sentiment de deznădejde și inutilitate în rândul majorității celor care apelează la companiile de rețea electrică în „lupta” pentru a-și apăra drepturile și interesele legitime.

Companiile de rețea electrică: cum au apărut?

În același timp, pentru o înțelegere relativ completă a obiectivelor activităților companiilor de rețea electrică, este suficient să știm că aceasta, în primul rând, este o parte foarte impresionantă a industriei energiei electrice care a suferit o reformă.

Faptul binecunoscut de a împărți industria energiei electrice în rețele de generare și rețele electrice (adică aceleași companii de rețea electrică) este, în general, accesibil unei înțelegeri larg. Mai puțin clară este separarea organizațiilor de vânzări de energie în structuri independente. Dar, deoarece toate acestea au fost făcute în deplină conformitate cu Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice” adoptată în 2003 (nr. 35-FZ din 26 martie 2003), atunci tot ce rămâne este să o acceptăm și să încercăm să o înțelegem.

Companiile de rețea electrică ale holdingului FGC și IDGC

În al doilea rând, companiile de rețea electrică în sine diferă unele de altele în multe privințe (acest lucru se datorează rețelelor electrice pe care le operează). Deoarece marea majoritate a celor aflați în conflict cu organizațiile de rețea electrică, de regulă, nu se ridică peste conducerea lor regională, putem pleca fără o descriere detaliată a rețelelor principale de înaltă tensiune operate de întreprinderile rețelelor electrice ale sistemului JSC FGC. (JSC Federal Grid Company este cea mai înaltă structură federală de conducere).

Merită doar menționată decizia luată la începutul anului 2012 de Guvernul Federației Ruse de a se reorganiza prin fuziunea IDGC Holding OJSC cu JSC FGC. Acesta este un eveniment foarte important în viața companiilor de rețea electrică și, într-adevăr, în industria energiei electrice în sine, care va presupune schimbări semnificative în activitățile acestor companii în viitor. Cu toate acestea, pentru consumatorii obișnuiți ai serviciilor companiilor de rețea electrică, acest lucru poate trece neobservat.

Separat, ar trebui să caracterizăm sistemul companiilor de rețea electrică administrat de JSC IDGC Holding menționat mai sus (IDGC-urile sunt companii de rețea de distribuție interregională). Acestea sunt companiile de rețea electrică cu care au de-a face cei mai mulți solicitanți. Acesta este cel mai semnificativ și mai complex organizat sistem de companii de rețea electrică creat pe baza fostelor întreprinderi de energie electrică de stat subordonate Ministerului Energiei al Uniunii al URSS existent anterior.

O mică, dar necesară excursie în istoria rețelelor electrice

Aici și acum nu este absolut nevoie să detaliem și să dezvăluiți detaliile istoriei redenumiri, privatizări și corporatizări. Se poate doar remarca faptul că până în prezent, construcția acestor companii este practic legată de districtele federale create ale Federației Ruse. Este important în acest sistem să înțelegem că companiile de rețea electrică aflate sub conducerea JSC IDGC Holding (așa-numita JSC IDGC a regiunilor) gestionează, la rândul lor, fosta JSC-Energo regională (în principal regională, dar nu numai).

În perioada de reformă a industriei energiei electrice, reorganizarea treptată a acestora (JSC-Energo) a dus la formarea pe baza lor a așa-numitelor ramuri ale IDGC ale regiunilor. După ce a pierdut statutul de persoană juridică și devenind astfel de sucursale, fosta SA-Energo continuă să gestioneze întreaga structură care a existat anterior înainte de reorganizare, dar a suferit și transformări corespunzătoare.

Fostele filiale ale JSC-Energo, care făceau parte din aceasta (structură) înainte de aceste transformări, au fost practic doar redenumite și acum au început să fie numite departamente de producție (este important să nu le confundăm cu asociațiile de producție) ale filialelor IDGC ale Regiunea, SA. Companiile de rețea electrică se bucură de un statut special, deși fac parte din sistemul regional IDGC JSC, dar își desfășoară activitatea în orașe cu importanță federală și în orașe cu o populație de peste un milion (deși nu în toate).

Acesta este un sistem atât de complex subordonat al companiilor de rețea electrică ale JSC IDGC Holding, care necesită o înțelegere clară din partea tuturor celor care aplică la aceste companii. Înțelegând ierarhia structurilor enumerate mai sus, este mai ușor de înțeles diferențierea serioasă a puterilor și responsabilităților funcționarilor din toate aceste unități structurale. Verticala de management creată a dat naștere unui sistem extrem de sofisticat de delegare a drepturilor, reflectat în împuterniciri eliberate la toate nivelurile de conducere ale IDGC SA regional. Trebuie să știți despre acest sistem comunicând cu orice oficial al acestor structuri și înțelegându-le drepturile și responsabilitățile.

Pentru a reprezenta mai bine structura organizatorică a sistemului companiilor de rețea electrică din subordinea JSC IDGC Holding, se poate prezenta următoarea diagramă:

Schema companiilor de rețea electrică a IDGC Holding

Companiile locale de energie

Companiile de rețea electrică din alte grupuri, despre care se va discuta mai jos, nu au o structură atât de complexă și nu au legături intermediare precum sucursale și, mai ales, departamente de producție. Totuși, teoretic, unele companii pot avea sucursale, întrucât legislația actuală prevede o astfel de posibilitate. Dar prezența așa-numitelor ramuri de producție poate fi cu greu presupusă, deoarece aceasta este o descoperire exclusivă exclusiv la IDGC Holding OJSC.

Al doilea grup, destul de mare ca număr, de companii de rețea electrică este, de asemenea, întreprinderi cu vechime (fosta deținută de stat), dar în afara jurisdicției Ministerului Energiei al Uniunii al URSS și subordonate departamentelor regionale (teritoriale) ale locale. serviciile de locuințe ale comitetelor executive regionale, așa-numitul Oblkommunenergo.

În cele mai multe cazuri, aceste companii de rețea electrică și-au păstrat chiar numele, deși, de regulă, au devenit societăți pe acțiuni deschise. Acest grup ar trebui să includă și companiile de rețea electrică de aceeași veche origine, care își desfășoară activitatea în cadrul uneia sau a două sau trei entități administrativ-teritoriale (orașe sau raioane de subordonare regională sau regională). Aici nu se mai respecta o asemenea uniformitate in forme organizatorice si juridice si de aceea exista atat societati de afaceri (OJSC, SRL), cat si intreprinderi unitare (OGUP, MUP).

Companiile de rețea electrică sunt „succesorii” marilor întreprinderi

Al treilea grup de companii de rețea electrică ar trebui să includă companii nou create (relativ) formate prin reorganizarea marilor întreprinderi de producție (de regulă, cele care formează orașe) și separarea marilor divizii de energie de acestea (serviciile inginerului șef energetic). , de exemplu). Aceste acțiuni s-au desfășurat ca eliminare a activelor non-core, deoarece, în realitate, serviciile energetice ale acestor mari întreprinderi deserveau practic nu numai rețelele electrice intra-industriale, ci și rețelele orașelor și regiunilor. Eliberarea industriilor mari de povara menținerii exacte a unor astfel de rețele a fost principalul obiectiv al creării unor astfel de companii de rețea electrică.

Aceeași a treia grupă include companiile de rețea electrică nou create formate în orașe mari (în principal orașe cu o populație de peste un milion și centre regionale) de mari organizații de construcții care, prin crearea propriilor companii de rețea electrică, au rezolvat problemele stringente de a se elibera de sarcina menținerii instalațiilor de rețea electrică nou construite. După cum arată practica activităților lor, astfel de decizii sunt pe deplin justificate. Restul companiilor de rețea electrică, de asemenea nou create recent, sunt organizații complet mici, care au un volum nesemnificativ (în comparație cu companiile de rețea electrică din primele două grupe) de echipamente de rețea electrică.

Companiile de rețea electrică - cine lucrează cu populația?

Toate grupurile enumerate de companii de rețea electrică sunt unite prin prezența în structurile lor (vezi diagrama de mai sus) a diviziilor structurale cele mai inferioare, care lucrează, după cum se spune, direct „la sol” și numite districte de rețea electrică sau prescurtat SRE. Chiar și o înțelegere corectă a esenței numelui acestor unități de nivel inferior nu va mai permite să faceți greșeli atunci când contactați Zona de Distribuție și comunicați cu personalul lor.

Este imperativ să înțelegem că prin raion aici nu înțelegem o entitate administrativă teritorială, ci o unitate de producție obișnuită, asemănătoare unui atelier de producție sau loc într-o întreprindere. Ei bine, acest tip de terminologie de producție a apărut și a prins rădăcini de-a lungul deceniilor de activitate la întreprinderile de energie electrică. Și, prin urmare, ar fi greșit să numim zonele de distribuție pur și simplu rețele electrice regionale. Dacă vă înșelați în urma unei astfel de erori, puteți pierde mult timp, rezolvând, de exemplu, problema de a găsi exact RES la care trebuie să aplicați cu o cerere (reclamație).

Rețelele electrice raionale - limita de competență

Particularitățile activităților de producție ale zonelor de distribuție includ faptul că zona lor de serviciu poate include rețele electrice nu numai proprii, ci și ale entităților administrativ-teritoriale învecinate care nu coincid cu denumirea zonei de distribuție. Acest sistem funcționează în principal în afara centrelor regionale. În centrele regionale care au diviziuni raionale, se întâmplă ca rețeaua de distribuție să fie nevoită să deservească unele tronsoane ale rețelelor electrice care depășesc limitele entității sale administrativ-teritoriale. Acest lucru se datorează în mod obiectiv caracteristicilor tehnologice ale funcționării rețelelor electrice și este imposibil să le excludem.

Și acest lucru duce foarte adesea la confuzie în rândul solicitanților care nu pot înțelege unde anume ar trebui să aplice (ca exemple ilustrative ale unei astfel de probleme, se pot sublinia, de exemplu, subiectele abordate pe unul dintre forumuri: http://www. forumhouse.ru/threads/112350/ . zonele lor de servicii).

O caracteristică a statutului juridic al Zonei de Distribuție este că Zona de Distribuție nu are competențe semnificative pentru a intra în relații contractuale cu organizațiile și cetățenii și pentru a rezolva problemele legate de acestea. Zonele de distribuție care fac parte din sistemul IDGC Holding JSC au cele mai puține drepturi în această zonă. Acestea sunt cele mai „neautorizate” unități structurale de nivel inferior care nici măcar nu au dreptul de a intra în corespondență cu organizațiile și cetățenii.

În alte grupuri de companii de rețea electrică, sfera puterilor rețelelor de distribuție poate varia, dar, de regulă, această sferă de competențe este mai mare decât în ​​sistemul JSC IDGC Holding. În orice caz, atunci când se comunică cu personalul Zonei de Distribuție, este necesar să se afle dacă conducerea acesteia (Zona de Distribuție Regională) are autoritatea de a rezolva problema cu care se confruntă Zona de Distribuție (sau, mai corect, către compania de rețea electrică). ). Cel puțin, cereți la începutul comunicării (puteți și la final, această problemă tactică este mai bine decisă în funcție de situație) conducerii Zonei de Distribuție pentru o împuternicire care să-l împuternicească să rezolve probleme specifice. Doar o astfel de întrebare poate disciplina șeful rețelei de distribuție.

Rețelele electrice: unde se iau deciziile?

Deci, în orice caz, trebuie să înțelegeți că Zona de Distribuție este cea mai joasă diviziune structurală a oricărei companii de rețea electrică, care nu are statutul de persoană juridică și nu ia o decizie finală cu privire la nicio problemă care apare, inclusiv probleme. de natură proprietății (Zonele de distribuție districtuale nu au drepturi de proprietate independente asupra instalațiilor de rețea electrică, de exemplu, nu au).

Decizia finală se ia întotdeauna la un nivel superior al structurii de conducere a companiei de rețea electrică. La acest nivel se poate și trebuie întotdeauna să facă recurs împotriva acțiunilor (inacțiunii) conducerii Zonei de Distribuție. Apelurile scrise către Zonele de Distribuție cu reclamații și reclamații pot fi în general considerate inadecvate din cauza lipsei dreptului șefilor Zonelor de Distribuție (în special în sistemul IDGC Holding, așa cum s-a menționat mai sus) de a efectua chiar corespondență oficială. De asemenea, este nepotrivit să contactați aceste centre de distribuție cu apeluri scrise, la fel cum este nepotrivit să trimiteți scrisori către fabrică nu către conducerea acesteia, ci către directorul de magazin al altcuiva. Prin urmare, declarațiile și reclamațiile ar trebui să fie transmise numai diviziilor de management ale companiilor de rețea electrică care sunt mai înalte decât Zona de distribuție. Acest lucru va reduce semnificativ timpul necesar pentru a rezolva problema.

Rezumând cele de mai sus, putem spune că doar astfel de cunoștințe despre activitățile companiilor de rețea electrică vor permite celor care sunt nevoiți să le contacteze să obțină rapid un rezultat pozitiv în rezolvarea problemelor lor.

Organizații de rețea. Structurile organizatorice ale rețelei.

În teoria organizării moderne, un loc special îl ocupă ideile despre structurile de rețea și procesul de creare a rețelelor. Termenul „rețea” înseamnă formarea unei rețele organizaționale cu noduri și conexiuni pentru a atinge obiectivele de afaceri în conformitate cu nevoile și așteptările partenerilor și ale mediului de afaceri. Termenul „rețea” folosit în literatură înseamnă o metodă care constă în formarea unei rețele cu nodurile și conexiunile sale pentru atingerea scopurilor.

Transferul relațiilor de piață în sfera internă a organizațiilor (piețele interne) a creat un nou tip de structuri - organizații de rețea, în care succesiunea comenzilor unei structuri ierarhice este înlocuită de un lanț de comenzi pentru aprovizionarea cu produse și dezvoltarea relațiilor cu alte organizații. Sistemele de rețea concentrează conexiunile dintre elementele mediului intern și extern al organizațiilor.

Modelul de rețea este aplicabil ca model de cooperare intra-organizațională între resurse potențiale și între organizații și grupuri de organizații.

Atunci când se creează o „organizație de rețea”, organizația este împărțită în centre independente din punct de vedere economic și uneori din punct de vedere juridic (unități economice, departamente, segmente de producție, centre de profit). Acest lucru este necesar pentru o execuție mai flexibilă a programelor de producție

Sunt reprezentate rețele de organizații două modele organizatorice:

Rețea în jurul unei organizații mari. Organizațiile mari domină operațiunile de afaceri, sunt principalii clienți, iar rețeaua devine ierarhică. Organizațiile mici devin dependente de un partener mai mare; Companiile mari selectează ca parteneri organizații care sunt extrem de flexibile, adaptabile la condițiile în schimbare și potențial creativ.

O rețea de organizații similare ca anvergură. Majoritatea organizațiilor unite într-o rețea sunt independente din punct de vedere juridic, dar din punct de vedere economic își susțin sustenabilitatea reciprocă, ceea ce este foarte important pentru toată lumea. În general, organizația se poate elibera de multe activități și poate concentra toate resursele pe domeniile sale prioritare de specializare. Consecvența conexiunilor stimulează inovația și procesele comerciale, simplifică sarcinile de management ale întreprinderilor mici și mijlocii incluse în rețea și crește competitivitatea bunurilor și serviciilor produse.

Structurile de rețea și relațiile de rețea pot fi considerate ca o opțiune alternativă pentru activitatea economică.

Rețele presupune:

O privire neconvențională asupra rezultatelor potențiale ale activităților structurilor de rețea, care poate fi considerată ca una dintre formele de mobilizare socială. In afara de asta,

Networking-ul conține premisele pentru un nou sistem organizațional și de management al vederilor bazat pe virtualizarea proceselor de afaceri și pe conceptul de auto-organizare. În acest sens, din punctul de vedere al abordării sinergetice, nodurile de rețea pot fi considerate atractori ai proceselor de autoorganizare.

Structura rețelei este informală, mobilă și discretă, deoarece este construită pe partajarea maximă posibilă a riscurilor și creează instituții virtuale temporare pentru a rezolva o problemă specifică, care este rezolvată mult mai eficient printr-o astfel de structură.

În timp, dezvoltarea teoriei rețelelor și a proceselor reale de rețea a coincis cu prăbușirea sistemului socio-economic din țările fostului lagăr socialist și cu redistribuirea ulterioară a proprietății statului.

Obiectiv, eficiența rețelei este determinată de direcția sa: „întreprinderi private - rețea” sau „întreprinderi de stat - rețea”.

Organizațiile de rețea se bazează mai mult pe mecanismele de piață decât pe forme administrative de gestionare a fluxurilor de resurse. Cu toate acestea, aceste mecanisme nu sunt doar relații între entități economice independente. De fapt, ei cooperează între ei, furnizând produse pentru a-și menține un anumit loc în lanțul valoric existent.

Multe rețele nou dezvoltate implică un rol mai implicat și mai eficient pentru participanții la proiectele de colaborare. După cum arată practica, un astfel de comportament activ voluntar al participanților nu numai că îmbunătățește rezultatele finale, dar contribuie și la îndeplinirea obligațiilor contractuale.

Unele industrii, al căror număr este în continuă creștere, sunt reprezentate de rețele ca o asociație de organizații bazată pe cooperare și proprietatea reciprocă a acțiunilor membrilor grupului - producători, furnizori, companii comerciale și financiare.

Coajă O organizație este o organizație care transferă o parte din funcțiile sale de afaceri, în primul rând producția de produse, către contractori terți pe bază de contract și ea însăși se concentrează pe componenta tranzacțională a afacerii, adică determină ce și cât să producă. , cum și cui să-l vândă.

Avantajele organizațiilor de rețea destul de semnificativ:

Adaptabilitatea organizațiilor la condițiile în schimbare, răspunsul rapid la condițiile în schimbare;

Concentrarea activităților organizației pe domenii prioritare, specializarea în procese unice;

Reducerea semnificativă a costurilor, structura lor rațională și creșterea veniturilor;

Nivel scăzut de angajare, eliminând dublarea forței de muncă calificate;

Atragerea celor mai buni parteneri la activități comune în cadrul rețelei, eliminând utilizarea unor performeri de rangul doi.

Dificultățile în implementarea principiilor rețelei sugerează că trebuie să existe anumite limite pentru organizațiile „fără granițe”.

Organizarea rețelei în sine are o serie de limitări, deoarece are slăbiciuni reale și potențiale ale rețelei și deficiențe inerente. Succesul pe scară largă și exploatarea avantajelor fiecărei noi forme de organizare a rețelei a fost urmată de identificarea deficiențelor acesteia în procesul de dezvoltare.

Cercetările au arătat că dezvoltarea diferitelor forme organizaționale se caracterizează prin două tipuri de greșeli comune:

Extinderea formei dincolo de capacitățile sale interne;

Apariția unor modificări care nu corespund logicii interne a unei anumite entități organizaționale.

Forma organizațională funcționează eficient doar în anumite limite, iar atunci când logica formei este încălcată, există o defecțiune în sistem.