Izvori finansiranja neprofitnih organizacija. Izvori finansiranja nevladinih organizacija: gdje pronaći novac? Ko finansira nevladine organizacije

Datum pisanja: 28.05.2022

Vrijeme čitanja: 33 minuta

Pravna lica se suštinski razlikuju u zavisnosti od svrhe organizacije, iako se čini da je podela na komercijalna i neprofitna pravna lica formalni kriterijum, budući da neprofitnim organizacijama nije zabranjeno da ostvaruju profit, a istovremeno komercijalnim organizacijama može ostvariti druge ciljeve osim komercijalnih.

Jedna od kardinalnih razlika u aktivnostima neprofitnih organizacija je njihovo finansiranje, koje je regulisano Federalnim zakonom „O djelatnosti neprofitnih organizacija“. U skladu sa čl. 26 možemo razlikovati sljedeću klasifikaciju izvora formiranja imovine:

Interni - ulozi osnivača, prihodi od prodaje roba, radova, usluga, prihodi od korišćenja imovine, dividende na akcije, hartije od vrednosti i dr.
Eksterni - donacije, grantovi, subvencije, subvencije itd.

Napominjemo da lista izvora finansiranja nije zatvorena, već je osnovni uslov za izvore finansiranja zakonitost i dozvola takvog izvora. Shodno tome, postoje ograničenja i karakteristike finansiranja neprofitnih organizacija.

Interni izvori finansiranja aktivnosti

Prije svega, neprofitne organizacije moraju dobiti sredstva iz sredstava osnivača i učesnika. Zakon ne reguliše jasno zatvorenu listu ovih izvora, pri rješavanju ovog pitanja treba polaziti od ciljeva djelovanja organizacije navedenih u statutu. Imovina neprofitne organizacije prvenstveno se formira iz sljedećih izvora:

Jednokratni ili redovni prilozi osnivača. Postupak uplate doprinosa od strane osnivača određen je osnivačkim aktima. Istovremeno, trenutno ne postoji obaveza davanja doprinosa u osnovni kapital, ovo pitanje je regulisano lokalnim aktima.
Prihodi od prodaje roba, radova i usluga. Treba uzeti u obzir da je takav prihod moguć samo u organizacijama koje su ostvarivanje profita uvrstile kao jedan od ciljeva organizacije. Slično, moguće je imati izvor finansiranja kao što je prihod od korišćenja imovine organizacije.
Dividende na akcije, hartije od vrednosti. Ova vrsta finansiranja sopstvenog pravnog lica podrazumeva učešće u akcionarskom društvu. Najčešće se to događa kao rezultat stvaranja dioničkog društva, što je zakonom dozvoljeno ograničenom broju osoba: fondovi, institucije, neke državne korporacije (na primjer, Rosatom, Vnesheconombank).

Eksterni izvori finansiranja

Kategoriju stranih izvora finansiranja karakteriše nestabilnost i jasna regulativa, posebno u pogledu pitanja namjene i postupka korištenja. Ovi izvori finansiranja uključuju: donacije, grantove, zadužbine, subvencije, subvencije i drugo.

Donacije fizičkih i pravnih lica. Neprofitne organizacije mogu ostvariti pravo na primanje donacija u skladu sa dijelom 1. čl. 582 Građanskog zakonika Ruske Federacije. Glavna razlika između donacije i poklona je općenito korisna svrha korištenja imovine koja određuje donaciju. Ova svrha korištenja nameće ograničenja u raspolaganju darovanom imovinom: ako organizacija bez odobrenja donatora promijeni postupak korištenja darovane imovine, onda donator i njegovi nasljednici imaju pravo zahtijevati otkazivanje donacije. U praksi, jedna neprofitna organizacija često prenosi sredstva drugoj neprofitnoj organizaciji na osnovu ugovora o donaciji kako bi pružila bilo kakvu organizacionu ili drugu pomoć donatoru. U ovom slučaju, odnos je više partnerski, čiji je pravi cilj zadovoljenje potreba donatora, usluge i rada poklonoprimca. Shodno tome, strane mogu imati probleme svojstvene drugim ugovornim stranama, međutim, takva pitanja nisu regulirana normama Građanskog zakonika Ruske Federacije o donacijama. Na primjer, u slučaju br. A08-1050/2015, donator se obavezao da će ugovorom o donaciji prenijeti sredstva koja su bila namijenjena za organizaciju događaja na račun primaoca. Nakon čega je donator odbio da ispuni dio ugovora, sa čime se primalac obratio sudu. Rešenjem Arbitražnog suda Beogradskog regiona od 22.06.2015. godine, tužbeni zahtevi tužioca su udovoljeni. Naravno, u takvim situacijama nastaju poteškoće sa izricanjem finansijskih sankcija kao što su kazne, izgubljena dobit i stvarna šteta.

Štaviše, postoje zahtjevi za oblik donacija: one se prenose političkim strankama od pravnih lica isključivo u bezgotovinskom obliku. Za određene vrste neprofitnih organizacija postoje ograničenja u krugu donatora. Dakle, strane države i strana pravna lica ne mogu davati imovinu političkim strankama.

Zbog nedostatka preciznog razumijevanja pravne prirode, grantovi su od posebnog interesa. Preovlađuje mišljenje da je grant vrsta poklona, a nešto rjeđa teorija je da je grant vrsta donacije. Na ovaj ili onaj način, postoje karakteristične razlike između ovog izvora finansiranja: nedostatak jedinstvene regulative, širi krug primalaca grantova. Najvažnija razlika je u tome što se grant obezbjeđuje na osnovu rezultata određenog konkursa, odabira odgovarajućih kandidata za realizaciju granta. Ove razlike udaljavaju koncept granta i od donacije i od donacije. No, grant se i dalje može smatrati nezavisnom vrstom poklona, kompliciranom mnogim uvjetima. Postoje kategorije grantova koje podrazumijevaju odbitke od poreza na dohodak organizacija koje ih primaju (vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije br. 485 od 28. juna 2008.). Važno je napomenuti da se u sudskim odlukama može naći identifikacija donacije i granta (na primjer, odluka Arbitražnog suda Sankt Peterburga, Lenjingradska oblast od 31. marta 2015. u predmetu br. A56-71269/2014) .

Izvor finansiranja formiran iz sredstava dobijenih kao rezultat donacije, testamenta ili iz neiskorišćenog prihoda od povereničkog upravljanja je zadužbinski kapital neprofitne organizacije. Pravila o stvaranju vakufskog kapitala primjenjuju se samo na organizacione i pravne oblike neprofitnih organizacija kao što su fondacija, samostalna neprofitna organizacija, javna organizacija, javna fondacija i vjerska organizacija. Zakon pravi razliku između koncepta vlasnika zadužbinskog kapitala i specijalizovane organizacije za upravljanje zadužbinskim kapitalom, koja se može stvoriti samo u obliku fonda. Specijalizovana organizacija se osniva i posluje isključivo u svrhu formiranja zadužbinskog kapitala, korišćenja prihoda od zadužbinskog kapitala i raspodele među ostalim primaocima prihoda (koja obuhvata sve neprofitne organizacije, osim državnih korporacija, političkih partija i društvenih pokreta). Specijalizovanu organizaciju treba razlikovati od društva za upravljanje, koje je privredni subjekt i vrši povereničko upravljanje zadužbinskim kapitalom na osnovu dozvole za upravljanje hartijama od vrednosti ili investicionim fondovima.

Ovaj izvor finansiranja ima značajnu prednost u odnosu na druge izvore: imovina koja se prenosi radi formiranja zadužbinskog kapitala ne podliježe porezu na dobit i PDV-u. Štaviše, poreski obveznik koji pokloni određenu imovinu neprofitnim organizacijama ostvaruje odbitak poreza u visini troškova nastalih za donaciju. Ovo pravilo se ne odnosi samo na donacije za formiranje ciljnog kapitala neprofitne organizacije, već i na druge vrste donacija u korist dobrotvornih, društveno orijentisanih, verskih i drugih organizacija.

Tipičan izvor finansiranja društveno orijentisanih neprofitnih organizacija su subvencije i subvencije. Osnovna razlika između subvencija i drugih oblika međubudžetskih transfera je nedostatak ciljane orijentacije. One se izdvajaju u budžete budžetskog sistema u cilju povećanja nivoa blagostanja i budžetske ravnoteže. Što se tiče subvencija, radi se o svojevrsnom sufinansiranju, koje je ranije moglo biti dodijeljeno za implementaciju više projekata odjednom.Uredbom Vlade Ruske Federacije broj 310 od 15. aprila 2014. godine program „jedna država program – jedna subvencija” je na snazi. Slično tome, subvencije su obezbeđene u oblasti industrije (na primer, Uredba Vlade Ruske Federacije br. 143 od 19. februara 2013. godine, Uredba Vlade Ruske Federacije br. 1074 od 20. decembra 2010. godine).

zaključci

Dakle, zakonom utvrđeni izvori za formiranje finansijske osnove poslovanja neprofitnih organizacija su raznovrsni i stvaraju mogućnost da se obelodanjuju i realizuju statutarni ciljevi svake organizacije. Najpovoljnija pozicija je za one neprofitne organizacije čiji organizacioni i pravni oblik omogućavaju stvaranje ciljnog kapitala, a ciljevi njihovog djelovanja prepoznati su kao društveno orijentisani, što omogućava takvim organizacijama da dobijaju subvencije iz budžeta različitih nivoa. Osim pomoći države neprofitnim organizacijama, predviđene su mjere za podsticanje privatnog sektora preduzetnika da daju donacije neprofitnim organizacijama – uvođenje poreskih olakšica za PDV i porez na dobit pravnih lica.

Osim primanja vanjske finansijske pomoći, neprofitna organizacija ima pravo da obavlja poduzetničke aktivnosti (podložno zakonskim ograničenjima): prima prihode od prodaje roba, radova, usluga koje proizvodi, prihode od imovine -organizacija dobiti, dividende na akcije i druge hartije od vrijednosti. Dakle, neprofitna organizacija može samostalno obezbijediti sebi sredstva za ostvarivanje svojih statutarnih ciljeva.

Proučavajući regulatorni materijal o eksternim i internim izvorima finansiranja delatnosti neprofitnih organizacija, stiče se utisak da zakonodavac daje prednost eksternim izvorima formiranja imovinske osnove: detaljna zakonska regulativa i uvođenje podsticajnih mera ukazuju na to da zakonodavac daje prednost eksternim izvorima formiranja imovinske osnove. povećana pažnja prema ovim izvorima finansiranja. Davanje mogućnosti neprofitnim organizacijama da obavljaju preduzetničke aktivnosti je neophodnost, garancija funkcionisanja organizacije i realizacije društveno korisnih aktivnosti iu nedostatku eksternog finansiranja. Nažalost, zakonodavac je uspostavio prilično nejasan okvir za moguće „samofinansiranje“ neprofitne organizacije, što može dovesti do zloupotrebe ili, obrnuto, nedovoljnog korištenja ove mogućnosti.

Interni - ulozi osnivača, prihodi od prodaje roba, radova, usluga, prihodi od korišćenja imovine, dividende na akcije, hartije od vrednosti i dr.
Eksterni - donacije, grantovi, subvencije, subvencije itd.

Interni izvori finansiranja aktivnosti

Jednokratni ili redovni prilozi osnivača. Postupak uplate doprinosa od strane osnivača određen je osnivačkim aktima. Istovremeno, trenutno ne postoji obaveza davanja doprinosa u osnovni kapital, ovo pitanje je regulisano lokalnim aktima.
Prihodi od prodaje roba, radova i usluga. Treba uzeti u obzir da je takav prihod moguć samo u organizacijama koje su ostvarivanje profita uvrstile kao jedan od ciljeva organizacije. Slično, moguće je imati izvor finansiranja kao što je prihod od korišćenja imovine organizacije.
Dividende na akcije, hartije od vrednosti. Ova vrsta finansiranja sopstvenog pravnog lica podrazumeva učešće u akcionarskom društvu. Najčešće se to događa kao rezultat stvaranja dioničkog društva, što je zakonom dozvoljeno ograničenom broju osoba: fondovi, institucije, neke državne korporacije (na primjer, Rosatom, Vnesheconombank).

Eksterni izvori finansiranja

zaključci

Dakle, vaša neprofitna organizacija je stvorena, registrovana u skladu sa zakonom utvrđenom procedurom i registrovana kod svih regulatornih organa. To znači da je došlo vrijeme za traženje finansijskih sredstava, na račun kojih će se obavljati aktivnosti (naravno, dobrovoljnim radom i vlastitim sredstvima možemo puno postići, ali je potrebno finansiranje za realizaciju ozbiljnih projekti).

Pitanje "Gdje i kako doći do novca?" jedan od najčešćih i javlja se još u fazi planova za stvaranje NPO. Kako razumjeti pojmove kao što su „grant“, „subvencija“, „donacija“ itd.?

Prvo se morate osvrnuti na zakonodavstvo Ruska Federacija: Zakoni N 82-FZ “O javnim udruženjima” i N 7-FZ “O neprofitnim organizacijama” uključuju članke koji definiraju moguće izvore za NVO da formiraju imovinu organizacije:

Redovna i jednokratna primanja od osnivača (učesnika, članova);
Dobrovoljni prilozi i donacije;
Prihodi od prodaje roba, radova, usluga, prihodi od poslovnih aktivnosti javnog udruženja;
Dividende (prihodi, kamate) primljene na dionice, obveznice, druge vrijednosne papire i depozite;
Prihodi od imovine neprofitne organizacije;
Članarine i članarine, ako je njihovo plaćanje predviđeno statutom;
Prihodi od predavanja, izložbi, lutrija, aukcija, sportskih i drugih manifestacija održanih u skladu sa statutom javnog udruženja;
Vanjskoekonomska djelatnost javnog udruženja;
Ostala primanja koja nisu zakonom zabranjena.

Ova lista je važna za svaku neprofitnu organizaciju, jer u suštini pruža listu mogućih izvora finansiranja. Treba uzeti u obzir da postoji jedna suštinska razlika između javnih udruženja i neprofitnih organizacija – prve su zasnovane na članstvu i mogu određivati ulazne ili članarine.

ČLANARINA

Statutom javnog udruženja može se predvideti plaćanje članarine (uvodnine ili članarine) od strane članova. Visina i učestalost plaćanja članarine utvrđuje se odlukom najvišeg organa upravljanja NVO. Sredstva se mogu primati od članova na blagajnu organizacije ili prenijeti direktno na bankovni račun. Članarine ne podliježu porezu na dohodak i, shodno tome, nisu uključene u prihod organizacije (tj. nisu uključene u obračun jedinstvenog poreza kada se primjenjuje pojednostavljeni sistem oporezivanja).

Osnovni nedostatak korišćenja članarine kao glavnog izvora finansiranja aktivnosti NVO je očigledan – da bi ova sredstva bila dovoljna, potrebno je imati veliki broj članova (ili odrediti značajan iznos doprinosa). Aritmetika je vrlo jednostavna i jasna: jedna organizacija ima 1000 članova, druga 100, a obje su odredile članarinu od 100 rubalja godišnje. Kao rezultat toga, prva organizacija ima 120 hiljada rubalja za svoje aktivnosti, a druga samo 12 hiljada godišnje. I ako u prvom slučaju ova sredstva mogu osigurati barem minimalnu plaću za 1-2 stručnjaka, onda je u drugom slučaju novac dovoljan samo za kupovinu ograničenog broja pisaćih materijala i potrošnog materijala.

Dakle, ima li smisla određivati članarinu? Ne postoji definitivan odgovor, jer sve zavisi od sadržaja aktivnosti javnog udruženja. Osim toga, treba imati na umu da ljudi radije plaćaju redovne doprinose (čak i male) ne samo tako, već da zauzvrat dobiju neke usluge. Osnovna prava članova organizacije utvrđena su Statutom, ali se mogu dopuniti odlukama organa upravljanja.

Na primjer, članovi organizacije „Radnici u domovini i veterani rada“, plaćajući malu naknadu (oko 10 rubalja godišnje), dobijaju pomoć u pripremi dokumenata i dobijanju statusa „Veteran rada“, a ova usluga se pokazala kao biti toliko tražen da broj članova organizacije iznosi nekoliko hiljada ljudi. Strukovna javna udruženja, po pravilu, određuju veću naknadu, ali su usluge koje pružaju njihovim članovima značajnije (npr. obezbjeđivanje prostora za profesionalnu djelatnost po povlaštenim ili besplatnim uslovima, obuka i sl.).

Postoji samo jedna preporuka: prilikom utvrđivanja potrebe za plaćanjem i visine članarine treba uzeti u obzir svoju ciljnu kategoriju (njene finansijske mogućnosti i potrebe) i sposobnost javnog udruženja da svojim članovima pruži bilo kakve usluge i mogućnosti. .

DONACIJE

Donacije fizičkih i pravnih lica jedan su od najčešćih izvora finansijskih prihoda za društveno orijentisane NVO. IN inostrane prakse(Evropa, SAD) većina neprofitnih organizacija živi isključivo od donacija, ali u Rusiji su to najčešće neredovni jednokratni prihodi, koji ne mogu osigurati stalnu i stabilnu aktivnost.

Sva pitanja u vezi sa pravnim statusom donacije regulisana su Građanskim zakonikom Ruske Federacije (član 582), prema kojem Donacijom Priznaje se darivanje stvari ili prava u opšte korisne svrhe.

Donacije se mogu davati građanima, zdravstvenim, obrazovnim ustanovama, ustanovama socijalne zaštite i drugim sličnim ustanovama, dobrotvornim, naučnim i obrazovnim ustanovama, fondacijama, muzejima i drugim ustanovama kulture, javnim i vjerskim organizacijama, drugim neprofitnim organizacijama u skladu sa zakonom. , kao i država i drugi subjekti građanskog prava navedeni u članu 124 Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Jedna od najvažnijih tačaka za nevladine organizacije je sljedeća: darivanje imovine pravnim licima može biti uslovljeno od strane donatora korištenjem ove imovine u određene svrhe (tj. ciljano). Istovremeno, organizacija koja prima donaciju mora voditi posebnu evidenciju o svim poslovima koji uključuju korištenje donirane imovine. Zašto je ovo toliko važno? Prije svega, jer ovaj uslov isključuje ciljane donacije iz osnovice za obračun poreza na dohodak (i, shodno tome, porez koji se primjenjuje pri primjeni pojednostavljenog sistema oporezivanja).

Još jedna važna tačka ovog članka nam govori da korišćenje poklonjene imovine koja nije u skladu sa namenom koju je odredio darodavac daje pravo darodavcu, njegovim naslednicima ili drugom pravnom sledbeniku da zahteva poništenje donacije. One. kao što svaki građanin koji je prenio imovinu na organizaciju ili prenio finansijska sredstva ima pravo zahtijevati njen povrat ako je organizacija iskoristila primljeno u neku drugu svrhu, tako i organizacija može zahtijevati povrat sredstava (npr. određeni projekat, ali se koristi za druge aktivnosti koje nisu uključene u njega).

Poteškoće sa zloupotrebom mogu se izbeći samo kompetentnim formulisanjem platnih dokumenata i vođenjem stalne odvojene evidencije u organizaciji. Ako se donacije odmah prebace na tekući račun organizacije (putem banaka ili na drugi način), donatorima možete preporučiti određenu formulaciju (na primjer, „ciljana donacija za statutarne aktivnosti organizacije“).

GRANTS

Donedavno se riječ „grant” jasno povezivala sa neprofitnim organizacijama; grantovi su bili glavni izvor sredstava za njihove aktivnosti. Trenutno se situacija promijenila, a to je prvenstveno zbog usvajanja Budžetskog kodeksa Ruske Federacije, u kojem takav koncept izostaje (tj. vlasti i lokalne samouprave, budžeti različitih nivoa izgubili su pravo da obezbjeđuju njih).

Međutim, Porezni zakonik još uvijek sadrži ovu definiciju. Prema njemu, grantovi se priznaju kao sredstva ili druga imovina ako njihov prijenos (primanje) ispunjava sljedeće uslove:

Bespovratna sredstva daju besplatno i neopozivo ruski pojedinci, neprofitne organizacije, kao i strane i međunarodne organizacije i udruženja prema listi takvih organizacija koju je odobrila Vlada Ruske Federacije, za implementaciju određenih programa u oblast obrazovanja, umetnosti, kulture, nauke, fizičke kulture i sporta (osim profesionalnog sporta), zdravstvene zaštite, zaštite životne sredine, zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije, socijalnih usluga za siromašne i socijalno ugrožene kategorije građana;
Dotacije se daju pod uslovima koje odredi davalac granta, uz obavezno podnošenje izvještaja davaocu granta o namjenskom korišćenju granta.

Uobičajeno, grantove obezbjeđuju dobrotvorne fondacije za realizaciju određenih projekata ili aktivnosti, najčešće na konkursnoj osnovi. Da bi primila sredstva, organizacija mora pripremiti aplikaciju (obrazac koji obezbjeđuje davalac sredstava) i priložiti je Potrebni dokumenti(u pravilu su to dokumenti koji potvrđuju status, pravni oblik i obim djelatnosti organizacije - kopije potvrda o registraciji, kopija povelje i drugo). Većina fondova svojim potencijalnim aplikantima nudi metodološku i konsultantsku pomoć u pripremi paketa dokumenata i izradi aplikacije, ali se često dešava da organizacija podnosilac mora sve da uradi potpuno samostalno (npr. ako je davalac granta strana organizacija i nema mogućnost savjetovanja nekoga u drugoj zemlji itd.). Često su resursne neprofitne organizacije u regionu spremne da pruže pomoć u pripremi prijave za konkurs za grantove (u Samari takve konsultacije pruža SROO IEKA „Povolzhye“).

Informacije o konkursima i dodijeljenim grantovima mogu se pronaći u različitim izvorima - na web stranicama dobrotvornih fondacija, u specijalizovanim biltenima e-pošte, na web stranicama resursnih i informativnih centara za nevladine organizacije, uključujući i našu web stranicu.

SUBVENCIJE

Subvencija se razlikuje od granta prvenstveno po tome što jeste budžetska sredstva. Trenutno je definicija pojma „subvencija“ isključena iz Zakonika o budžetu, ali različiti finansijski rječnici (na osnovu drugih propisa) nude sljedeće:

Subvencija u Ruskoj Federaciji je budžetska sredstva koja se obezbjeđuju u budžet drugog nivoa budžetskog sistema Ruske Federacije, fizičkom ili pravnom licu na osnovu zajedničkog finansiranja ciljanih rashoda.

Od usvajanja Zakonika o budžetu, organi vlasti i lokalne samouprave mogu da daju samo subvencije, a ne daju grantove.

Zapravo, za neprofitne organizacije ne postoji suštinska razlika u tome da li učestvuje u konkursu za grantove ili konkursu za subvencije. Ova razlika je važnija za same upravitelje budžetskih sredstava: svih dokumenata, pravilnika itd. moraju biti odobreni nalogom guvernera regije i biti u skladu sa određenim standardima i zahtjevima (što usporava i otežava njihovu pripremu). Takođe, u budžetu regiona ili opštine mora biti predviđena posebna rashodna obaveza za davanje subvencija (ako ona izostane, nijedna vlada ili organ lokalne samouprave neće moći da daju subvenciju).

Subvencija se može dati kako za nadoknadu troškova društveno orijentisane organizacije (za plaćanje prostora, obavljanje poslova ili usluga), tako i za realizaciju određenih programa i projekata u određenoj oblasti. Sredstva subvencija su strogo ciljana; obavezno dostavljaju se izvještaji i dokumenti koji potvrđuju namjensku upotrebu, a vodi se posebna evidencija.

Informacije o subvencijama koje daje određeno ministarstvo ili opštinska uprava možete, u pravilu, dobiti na službenim web stranicama, u štampanim publikacijama koje objavljuju svoje uredbe i naredbe („Volzhskaya Communa“, „Samarskaya Gazeta“ itd.), u specijalizovanim odjelima (odjeljenja za odnose s javnošću i neprofitne organizacije).

UGOVORI I UGOVORI VLADE

Drugi izvor sredstava za nevladine organizacije mogu biti budžetska sredstva dobijena kroz procedure nadmetanja i kotacije. Ovaj izvor izdvaja se odvojeno od aktivnosti prodaje roba i usluga iz jednog razloga – sredstva dobijena iz budžeta različitih nivoa, pod uslovom da se troše namjenski, ne podliježu porezu na dohodak (pa stoga nisu predmet porez koji se primjenjuje kada se koristi pojednostavljeni sistem oporezivanja).

U ovom sistemu postoji mnogo poteškoća i prepreka za društveno orijentisane NVO.

Prvo, ovo su otvoreni konkursi. Odnosno, u njima mogu učestvovati ne samo društveno orijentisane NVO, već i svako pravno lice koje ispunjava uslove raspisanog konkursa. Postoji mogućnost održavanja takmičenja između NVO i malih preduzeća, ali u ovom slučaju ostaje konkurencija i sa malim preduzećima.
Drugo, ako se izvrši narudžbina u iznosu većem od 500 hiljada rubalja, organizacija koja podnosi zahtjev je dužna platiti depozit za učešće na takmičenju (određeni iznos novca, koji se zatim vraća organizaciji).
Treće, nevladinim organizacijama je teže potvrditi namjenu i utrošak sredstava, budući da su glavni izvještajni dokument za takve sporazume i ugovore akti završenih radova, a procjena često uključuje procijenjene troškove usluga (a ne potpunu listu). rashodnih stavki).

Informacije o konkursima postavljene su na posebnoj web stranici Glavne uprave za organizovanje nadmetanja http://www.goszakaz.samregion.ru/

POSLOVNA AKTIVNOST SA NPO

Prema zakonodavstvu Ruske Federacije, neprofitne organizacije imaju pravo da se bave poduzetničkim aktivnostima, pod uslovom da će se sva sredstva dobijena od njih koristiti za ostvarivanje svojih statutarnih ciljeva. To znači da se primljeni prihod ne može distribuirati direktno članovima ili menadžerima. Ali oni se mogu koristiti za plaćanje plate zaposleni u organizaciji, nabavka materijalno-tehničke baze, organizacija događaja i realizacija projekata i programa.

U nekim slučajevima, sama preduzetnička aktivnost može biti projekat ili program neprofitne organizacije (npr. stvaranje preduzeća i radnih mesta za osobe sa invaliditetom ili socijalno ugrožene kategorije stanovništva), ali pravilo o korišćenju prihoda ostaje nepromijenjena.

Prilikom obavljanja poslovnih aktivnosti, SO NPO je u obavezi da poštuje sva pravila i zahtjeve koji se odnose na njega (uključujući plaćanje svih poreza, zahtjeve za licenciranje i sl.).

Da bi organizacija mogla obavljati poslovne aktivnosti, odgovarajući dio mora biti uključen u njen statut. Neophodno je ne naznačiti samu činjenicu, ali i navesti određene vrste poslovnih aktivnosti (nedozvoljene formulacije poput „i druge vrste djelatnosti koje nisu zakonom zabranjene“).

Istovremeno, neprofitna organizacija može koristiti neograničen broj izvora finansiranja, a ključni uslov je imovina koju od njih dobije.

U Rusiji, zakonodavstvo definiše sledeće moguće izvore formiranja finansijskih sredstava za razmatrane neprofitne organizacije: 1. Primanja od osnivača, članova, učesnika; 2. Dobrovoljni prilozi i donacije; 3. Prihodi od poslovnih aktivnosti; 4. prihodi od imovine organizacija; 5. Budžetska sredstva; 6. Drugi prihodi koji nisu zakonom zabranjeni. Lista navedenih prihoda i finansijskih sredstava je zajednička za sve neprofitne organizacije i ne uzima u obzir specifičnosti organizacionih i pravnih oblika. U zavisnosti od izvora finansiranja, neprofitne organizacije se dijele na: - one koje djeluju na teret članarine (javne organizacije, notarska komora, političke stranke, neprofitna društva, potrošačke zadruge); - obavljanje djelatnosti putem donacija, prihoda od zadužbinskog kapitala (vjerske organizacije, dobrotvorne organizacije, javne organizacije i fondacije); - poslovanje na teret međunarodnih i saveznih grantova (neprofitna partnerstva, autonomne neprofitne organizacije, javne organizacije i fondacije); Neprofitne organizacije koje koriste budžetska izdvajanja kao glavni izvor svog razvoja (autonomne institucije, budžetske institucije, državne institucije). Na osnovu rezultata istraživanja, autor izdvaja četiri dijela u strukturi finansijskih sredstava neprofitnih organizacija (Tabela 1). Tabela 1. Struktura finansijskih izvora neprofitne organizacije u zavisnosti od uplaćenog izvora Naziv Izvori finansiranja Znak uplate Sopstvena sredstva Osnovni kapital, prihodi od poslovnih aktivnosti Slobodni izvor Pozajmljena sredstva Bankarski krediti, emisija dužničkih hartija od vrednosti Povratni izvor Budžetska izdvajanja Budžetske subvencije Besplatna Ciljna sredstva Sponzorska sredstva, članski prilozi Povratni izvor Dobrotvorni prilozi, donacije, grantovi fondacija itd. Gratis Izvor: Larina L.R. Izvori finansiranja neprofitnih organizacija i njihovo upravljanje. M.: Nauka, 2014. Za neprofitnu organizaciju, privlačenje različitih izvora finansiranja je povezano sa određenim troškovima, postaje moguć odabir ovih izvora i po obimu i po ceni. Kao rezultat privlačenja različitih izvora formira se određena struktura i nastaje zajednička cijena za izvore finansiranja, koja se mora platiti za korištenje ovih izvora finansiranja. Primanja od osnivača (učesnika, članova) imaju oblik redovnih i jednokratnih priloga. Osnivačke i članarine mogu biti redovne, a opet osnivačke, kao i ulazne i dioničke naknade mogu biti jednokratne. Osnivači mogu biti i pravna i fizička lica. Dobrovoljne priloge i donacije uplaćuju pravna i fizička lica za obavljanje statutarne djelatnosti neprofitnih organizacija. Ovi izvori organizacija zauzimaju značajan udio u svim finansijskim sredstvima javnih organizacija i fondacija, kao i vjerskih organizacija. Zakon utvrđuje pravilo prema kojem najmanje 80% novčanih dobrotvornih donacija mora biti direktno raspoređeno u dobrotvorne svrhe. Prihodi od poslovnih aktivnosti variraju u zavisnosti od vrste djelatnosti i pravnog oblika neprofitnih organizacija. Najčešći oblici prihoda od poslovnih aktivnosti su: prihodi od prodaje robe, obavljanja poslova i pružanja usluga, dividende, kamate i drugi prihodi od hartija od vrijednosti i dr. Potrošačke zadruge imaju široke mogućnosti za ostvarivanje prihoda iz poslovnih aktivnosti. Obavljaju različite nabavne, proizvodne, trgovinske i druge aktivnosti kroz mrežu preduzeća koje osnivaju, a koja ostvaruju prihode od prodaje robe, radova i usluga. Ovo je glavni izvor prihoda za potrošačku saradnju. Istovremeno, poduzetnička djelatnost neprofitnih organizacija i korištenje prihoda od nje je u određenoj mjeri ograničeno zakonom. Na primjer ovako javne organizacije, kao sindikatima, zabranjeno je bavljenje preduzetničkim aktivnostima, mogu ih obavljati samo preko preduzeća koje oni osnivaju. Osim toga, poslovni prihodi javnih i vjerskih organizacija moraju se koristiti samo za obavljanje statutarnih djelatnosti i ne mogu se raspoređivati među njihovim članovima. Prihodi dobijeni od imovine neprofitnih organizacija mogu im doći u obliku prihoda od davanja imovine u zakup drugim organizacijama (renta), od učešća u drugim organizacijama (udjeli, udjeli), od prodaje imovine u njihovom vlasništvu, itd. Budžetska sredstva obezbjeđuju se neprofitnim organizacijama za finansiranje državnih (opštinskih) programa, projekata i događaja u kojima ove organizacije učestvuju. Ova sredstva se mogu dodijeliti u obliku budžetskih subvencija. Korišćenje finansijskih sredstava (prihoda) neprofitnih organizacija vrši se u sledećim oblastima: 1. Troškovi za realizaciju osnovne delatnosti; 2. Troškovi realizacije ciljanih programa i aktivnosti; 3. Troškovi za obavljanje poslovnih aktivnosti. 4. Troškovi realizacije ciljanih programa i aktivnosti provode se na teret budžetskih sredstava i ciljanih prihoda drugih organizacija i pojedinaca. 5. Troškove za obavljanje djelatnosti neprofitna organizacija uzima u obzir odvojeno od ostalih troškova. Struktura izvora finansiranja može se optimizirati na sljedeći način: Sl. 1. Model optimizacije strukture izvora finansiranja neprofitne organizacije Glavni indikator je ponderisana prosečna cena izvora finansiranja za neprofitnu organizaciju, koja karakteriše nivo troškova ili ukupan iznos svih troškova koji nastaju. u vezi sa privlačenjem i korišćenjem resursa, a početni pokazatelji su dva indikatora – cena nadoknadivih izvora i visina sredstava neprofitne organizacije. Neprofitna organizacija može formirati više fondova zadužbina, u zavisnosti od ciljeva navedenih u ugovoru o donaciji ili testamentu. Od 1. oktobra 2013 U Rusiji je registrovano 110 fondova zadužbina (od kojih 50 pripada univerzitetima). ukupan iznos sredstva plasirana u fondove zadužbina iznose 24 milijarde rubalja. Takođe, danas u Rusiji preovlađujući mehanizam dobročinstva je direktan transfer sredstava direktno korisnicima kojima je pomoć potrebna.

Firsov A.

Odnos državnih organa prema neprofitnim organizacijama (NPO) i dobročinstvu kao kap vode odražava odnos vlasti prema sopstvenom narodu.

Kako rade neprofitne organizacije (NPO).

Rusi su slabo upoznati sa neprofitnim organizacijama. A u slučajevima kada dobiju neku vrstu pomoći od nevladinih organizacija, često ni ne znaju za to.

Neprofitne organizacije nazivaju se neprofitnim jer im je cilj da što efikasnije (uz maksimalnu korist za građane) implementiraju raspoloživa sredstva ili humanitarnu pomoć.

Odnosno, osnovni cilj neprofitne organizacije je ostvariti maksimalnu implementaciju programa za koje je ova organizacija stvorena uz minimalna sredstva.

Takve organizacije se stvaraju i registruju u državnim organima radi ostvarivanja određenih društveno značajnih ciljeva, koji iz ovih ili onih razloga zahtevaju posebno finansiranje, ili do kojih još nije stigla centralizovana pomoć:

izbjeglice,
- žrtve prirodnih katastrofa,
- djeca ulice,
- osobe sa invaliditetom,
- spomenici kulture i umjetnosti,
- ekološki zagađena područja,
- nova naučna dostignuća,
- zatvorenici,
- aktivisti za ljudska prava,
- ratni zarobljenici itd.

Udruženja za zaštitu prava životinja
Posmatrači izbora
ekološke organizacije,
Programi za testiranje robe i proizvoda,
socijalni programi za određene kategorije građana,

I mnogo više.

Takve organizacije mogu dobijati sredstva od građana i pravnih lica, stranih fondacija i pod kontrolom upravnih odbora (koji rade besplatno) što efikasnije realizovati programe potrebne društvu.

Broj neprofitnih organizacija u svijetu stalno raste jer je to brz i efikasan način rješavanja najsloženijih problema. Ovakav način pomoći je mnogo efikasniji od finansiranja iz državnog budžeta za određene programe koji se odobravaju jednom godišnje.

Širom svijeta to se dobro razumije. I stoga, u svakoj civilizovanoj zemlji izvršna i zakonodavna vlast čine sve da pojednostave rad nevladinih organizacija i pomoć njihovim građanima.

NVO nikada ne postoje same za sebe. Iza njih uvijek stoje određeni ljudi za koje je ova NVO stvorena i kojima pomaže. A tim ljudima je, po pravilu, potrebna posebna ciljana pomoć ili finansiranje.

Ko finansira nevladine organizacije

U teoriji, nevladine organizacije mogu primati sredstva iz različitih izvora:

Od pravnih lica u njihovoj zemlji,
- od naših i stranih državljana,
- od drugih nevladinih organizacija,
- iz stranih sredstava.

Država, koja je oblik samouprave ljudi, u praksi ne može upravljati svime što postoji u savremenom životu. To jednostavno nije praktično. Ne zaslužuju svi projekti da se realizuju o trošku državnog budžeta. Ali država mora ostaviti mogućnost za realizaciju pojedinačnih projekata kroz inicijativu pojedinaca. Kako će se to dogoditi i po koju cijenu nije stvar države. U idealnom slučaju, uspostavlja okvir za neprofitne organizacije za primanje sredstava za obavljanje svojih statutarnih ciljeva, uz određene kontrole kako bi se osiguralo da se nevladine organizacije ne koriste za pranje novca, subverzivne aktivnosti, dobijanje određenih privilegija za njihovo upravljanje itd.

U stvari, ako pogledate kako se vlada odnosi prema nevladinim organizacijama, možete razumjeti kako se vlada odnosi prema svojim ljudima.

NVO i porez na dobit/dohodak

U zapadnim zemljama, primanje sredstava od strane neprofitne organizacije po definiciji je izuzeto od poreza na dohodak.
U Rusiji se radi upravo suprotno. Porez na dohodak oslobođene su samo one organizacije koje pružaju pomoć samo u jednoj od tri oblasti: kultura, nauka, zdravstvo.

Osim toga, izuzete su samo one organizacije kojima je to dozvolilo resorno ministarstvo. I on to neće samo dozvoliti, već će ga dodati na odgovarajuću listu koju su odobrili najviši ešaloni vlasti.
A da bi dobila ovo izuzeće, organizacija mora, mnogo prije nego što dobije bilo kakvu pomoć:

Dokažite svoju lojalnost aktuelnoj vlasti,
- podnese zahtjev resornom ministarstvu,
- uz prijavu priložiti veliki paket dokumenata koji dokazuju da će se novac trošiti samo na programe koji se već realizuju u okviru budžeta, tj. pokazujući da će strana pomoć dopuniti finansiranje iz Ruski budžet i ne ističu se na njegovoj pozadini.

Kao rezultat toga, kada ruska neprofitna organizacija dobije grant iz inostranstva, u sto od sto slučajeva podliježe porezu na dohodak od 25%.

Ali to nije sve. Na Zapadu, donacija koju dodjeljuje neprofitna organizacija pojedincu oslobađa tu osobu od poreza na dohodak pojedinac. Ako je porez na dohodak, recimo, 13%, kao u Rusiji, onda država ne naplaćuje odgovarajuće poreze od ljudi koji primaju grantove, tako da država čini sve da ciljana pomoć stigne što je više moguće do onih ljudi koji primaju grantove (naučnici, pisci, aktivisti za ljudska prava, doktori, arheolozi, umjetnici, izvođači). U Rusiji takvo izuzeće nije predviđeno. A ljudi koji primaju grantove primorani su da plaćaju porez na dohodak na primljene iznose.

Budući da račune u Rusiji ne pišu poslanici Državne dume, već resorno ministarstvo, u ovom slučaju, po svemu sudeći, list je rođen u odgovarajućem odjelu Predsjedničke administracije, a zatim je prebačen u Ministarstvo finansija, nakon čega je pečatiran u Državnoj Dumi i Vijeću Federacije, a zatim otišao Putinu na potpis. Zanimljivo je da nikome nije palo na pamet da se sastane sa „predmetom regulacije“, odnosno neprofitnim organizacijama. I zašto?

Ako Ministarstvo unutrašnjih poslova ima za cilj prikupiti dodatni novac ili jednostavno smanjiti broj automobila na cestama, ono šalje prijedlog zakona Državnoj dumi u kojem se navodi da sada svi automobili moraju da voze sa upaljenim farovima tokom dana. Od danas možete kazniti svakog ko vozi bez farova, ili sa farovima, ili sa dugim svetlima. Isto važi i za zakon o oporezivanju nevladinih organizacija. Ako je postojao cilj da se zaustavi bruka finansiranjem neke djelatnosti koja je van kontrole onih koji je ne plaćaju, ne obavljaju i ne odgovaraju, onda je to odmah i ostvareno.

Jer ako joj baka da 30 rubalja (na koje su plaćeni svi porezi) da plati telefon grupi aktivista koji žele da uvedu vjeverice u gradski park (ili pomognu porodicama koje su ostale bez hranitelja, ili kupe oku za osoba sa invaliditetom), tada će aktivisti morati platiti dio državi u vidu poreza. Sa profitom. Budući da u Rusiji sva sredstva koja primaju nevladine organizacije podliježu porezu na dohodak.

NVO i izvještavanje

U zapadnim zemljama, nevladine organizacije su izuzete od nepotrebnog izvještavanja i podnose državnim organima samo pojednostavljeno izvještavanje o primljenim i utrošenim sredstvima. U Rusiji je, pod pritiskom međunarodnih organizacija, takvo izvještavanje uvedeno za nevladine organizacije. Međutim, istovremeno su zaboravili da zakonski ukinu potrebu za podnošenjem poreskih izvještaja u skladu sa uobičajenim ruskim zakonodavstvom.

Kao rezultat toga, ruske nevladine organizacije podnose dva seta izvještaja poreznim inspekcijama: odvojeno pojednostavljene izvještaje o primljenim i potrošenim sredstvima i odvojeno standardne ruske izvještaje za sve vrste ruskih poreza (uključujući i organizacije koje pružaju računovodstvene usluge u St. Petersburg).

Porez na one koji daju donacije

U zapadnim zemljama država podstiče donacije neprofitnim organizacijama i fondacijama oslobađanjem donatora od poreza na dohodak.
Ako strani državljanin ili pravno lice da donaciju neprofitnoj organizaciji ili fondaciji u svojoj zemlji, država nagrađuje one koji to učine kroz porez.

Jednostavan primjer. Građanin, koji nakon predstave napusti pozorište u inostranstvu, u gotovo svakoj civilizovanoj zemlji može donirati novac nevladinoj organizaciji, kulturnom fondu ili određenom pozorištu. Ako nekoj nevladinoj organizaciji da novac, recimo 100 dolara, onda na licu mjesta dobije odgovarajući numerisani komad papira koji pokazuje gdje, kada i koliko je donirano. Ovaj dokument je službeno oslobođenje od poreza na dohodak. Omogućava građaninu da ne plaća porez na ovaj iznos, tj. smanjiti oporezivi prihod. Odnosno, ako je mjesečni prihod građanina 1.000 dolara, njegov porez bi trebao biti 130 dolara (ako pretpostavimo da je porez 13%, kao u slučaju Rusije). Ako je dokumentovao da je donirao 100 dolara, onda se oporezuje samo 900 dolara koje je primio tog mjeseca (tj. 117 dolara).

Kultura kupuje 100 dolara. Fond koji je primio novac ne plaća porez državi. Građanin gubi 87 dolara (plaća 100 dolara, smanjuje porez za 13 dolara). Država gubi 13 dolara.

Od ovih 100 dolara, strana fondacija može, uz dozvolu svog upravnog odbora, dodijeliti grant ne samo svojim kulturnim centrima, već dati grant i potrebitim pozorištima u inostranstvu, na primjer, pozorištu Konstantin Raikin.

U praksi se u Rusiji dešava sledeće. Ja, kao građanin Rusije, plaćam državi porez od 13 posto na svoju zaradu od 100 dolara. Od dobijenih 13 dolara država izdvaja 1% budžeta, tj. 0,13 dolara po usevu. Raikin teatar od ovih 13 centi nakon podjele dobija hren na štapiću.

U Rusiji je dobročinstvo zapravo zabranjeno.

Na primjer, ako rusko pravno lice, na vlastitu odgovornost i rizik, odluči da se bavi dobrotvornim radom, recimo, tako što će započeti sistematsku distribuciju supe beskućnicima, onda će morati da registruje sve koji su iskoristili dobrotvorne svrhe, platiti porez na dohodak na distribuiranu supu, i, što je najvažnije, na kraju godine dostaviti poreznoj upravi detaljne podatke o onima koji su primili više od 2.000 rubalja iz dobrotvorne svrhe.

U dostavljenim informacijama za svaku osobu mora biti navedeno sljedeće:

Puno ime,
- Datum rođenja,
- Mjesto rođenja,
- Lokacija,
- podatke o pasošu,
- Indeks prebivališta,
- PIB broj,
- Broj potvrde o penziji.

Nepružanje informacija će rezultirati novčanim kaznama.

Potrošena sredstva neće biti oslobođena poreza na dohodak (morat će platiti ne samo porez na dohodak u iznosu od 13%, već i porez na dohodak u iznosu od 25%).

Slična situacija se dešava i ako pravno lice daje donacije fondaciji ili NVO. U ovom slučaju, dobrotvor ne dobija oslobođenje od poreza na dohodak od 25% (platiće 25% na dobrotvorne iznose). Osim toga, NPO će platiti 25% poreza na dohodak na cijenu besplatnog poklona, a postoji velika vjerovatnoća da će NPO podnijeti zahtjeve zbog nepružanja pojedinačnih podataka o onima koji su imali koristi od dobrotvorne pomoći.

Troškovi NPO

Možete li zamisliti da bi, recimo, kompanija koja je prodala ili donirala namještaj ili kompjutere nekoj nevladinoj organizaciji platila porez na prihod na vrijednost prodatog/doniranog, ali ne bi državi platila porez na dodatu vrijednost (PDV) od 18% na vrijednost onoga što je prodato ili donirano?

U Rusiji je takvo neplaćanje krivično djelo. U zapadnim zemljama to je norma.

NVO u zapadnim zemljama kupuju robu i usluge. A oni koji im prodaju tu robu ili pružaju usluge oslobođeni su plaćanja PDV-a državi na iznose prodaje/troškove usluga. Na taj način NVO imaju mogućnost da kupuju opremu i materijale za svoje programe jeftinije nego što se prodaju na tržištu.

U zapadnim zemljama država se brine da se ovo pravilo poštuje, a uz pomoć PDV-a pomaže nevladinim organizacijama da smanje svoje troškove.

Zašto se Putin bori protiv nevladinih organizacija

Jednom je na RTR-u bila emisija o tome kako je grupa mladih Nijemaca izabrala (dobrovoljno) alternativnu službu umjesto vojske i otišla da radi za humanitarnu organizaciju koja je pomagala beskućnicima u Sankt Peterburgu (Rusija) da ne umru od hladnoća i glad. Došli su sa mobilnom kuhinjom i nahranili beskućnike toplom supom. Dopisnik je srećnom beskućniku sa činijom supe dao mikrofon, a on je rekao: „Ne znam ko je ovo i zašto ovde pomaže, ali hvala puno Putinu!!!“

Evo jedne NVO za vas. Nemački regrut hrani beskućnike u zimskom Sankt Peterburgu, zahvaljujući Putinu. Uzgred, postoji li barem jedan socijalni program u nekom ruskom gradu koji je usmjeren na hranjenje beskućnika supom, a ne na njihovo hvatanje i kastraciju?

Nažalost, Putin se svim silama trudi da odbije čak i takvu pomoć. Zašto?

Možete odbiti pomoć iz raznih razloga.

Tako je u filmu „Djevojke“ predradnik drvosječe (koje igra Nikolaj Ribnikov) odbio ručak u blagovaonici kako bi kaznio kuhara koji je odbio da pleše s njim, a nikako zato što su ručkovi bili neukusni.

Zbog lične ljutnje, junak filma kažnjava cijeli svoj tim.

Kontraobavještajne službe u raznim zemljama pokušavaju spriječiti ilegalni dotok sredstava u njihovu zemlju, koja su prebačena stanovnicima za njihove podzemne aktivnosti. Tako da se oružje, municija i oprema kupljena ovim novcem ne mogu koristiti za sabotaže, izviđanje i podmićivanje.

I ovo je razumljivo. Nezakonita sredstva su glavni izvor finansiranja nelegalnih aktivnosti.

Putin se u Rusiji bori protiv zvaničnog i legalnog finansiranja nevladinih organizacija iz inostranstva ne zato što će se špijunski novac koristiti za sprovođenje političkih programa, a ne zato što želi da kazni strane fondacije.

Nažalost, on se bori protiv njih jer ova sredstva pružaju pomoć građanima Rusije.

On se bori protiv njih jednostavno zato što postoje. Da zaista pomažu.

I ova pomoć:
- ne ide u potpunosti u džepove službenika,
- stiže do onih kojima je potrebna,
- ne daje mite onim službenicima koji kontrolišu budžetske rashode,
- nije ukradeno, već se distribuira na ciljani način pod kontrolom volontera, upravnog odbora, donatora i državnih organa,
- ispostavilo se da je veoma efikasan,
- daje ljudima priliku da osete pravu brigu za sebe.

Ali, kao rezultat toga, ispada da je pomoć nekog filantropa Sorosa za restauraciju kulturnih spomenika u Rusiji desetine i stotine puta veća od onoga što se za iste svrhe izdvaja u ruskom budžetu. Da se u Rusiji deset puta više invalidskih kolica napravi novcem stranaca nego novcem iz budžeta, da su strana kolica mnogo bolja od domaćih, da se dijele besplatno, a ne prodaju iz budžeta invalidima za novac.

I građani Rusije počinju da postavljaju teška pitanja zašto neki stranac iz svog džepa može pomoći beskućnicima, invalidima, kulturnim i umetničkim ličnostima, očistiti ruske parkove od smeća, obnoviti spomenik kulture, finansirati ruska naučna dostignuća, obezbediti pristup internetu univerziteti, pomažu nestalim narodima sjevera, grade kuće za vojno osoblje, liječe oboljele od AIDS-a i narkomane, ali Putina i njegovu pratnju to ne zanima.

Nekada je naša država samostalno dijelila socijalnu pomoć iz inostranstva. Ali ubrzo su stranci shvatili da se nevladine organizacije mnogo bolje nose sa pomoći, jer:
- raditi brže
- manje kradu i ne zadržavaju dio pomoći za sebe ili svoje najmilije,
- postupati precizno,
- lakši za kontrolu,
- snosi manje troškove,
- blagovremeno iu potrebnom obimu dostavljati izvještaje davaocima i pokroviteljima.

Pomoć iz inostranstva počela je da dolazi u razne ruske nevladine organizacije.
Stvoreni su brojni primjeri kako se može raditi ne za sebe, već za društvo i bez pomoći države.

Ako vam je primjer prisutan pred očima, onda se s vremenom mogu dogoditi promjene u svijesti ne samo kod onih koji primaju pomoć, već i kod onih koji imaju dovoljno moći i mogu upravljati sličnim javnim finansijama. Mnogi od onih predstavnika ruske vlade, koji su prvi put naišli na malu, ali efikasnu pomoć nevladine (neprofitne) organizacije, izvlače prilično neočekivane zaključke – prije svega, to ih ogorčava. Ne žele da naši problemi postanu poznati tamo, "na Zapadu". Ako sami ne možemo izaći na kraj sa svojim izbjeglicama, izgladnjelima i beskućnicima, bolje je pustiti ih da umru, ali da ostanemo bez pomoći. Ovo nije mišljenje onih koji primaju ovu pomoć, već onih koji posmatraju ne čineći ništa. Međutim, postoje i ljudi sa građanskim stavom koji nalaze snage da postavljaju pitanja zašto su gotovo sva kulturna, ekološka, neprofitna naučna, ljudska prava, medicinskih centara finansirano iz inostranstva, a ne iz Rusije.

Upravo tih ruskih građana, sa njihovim problemima, sa njihovim teškim pitanjima, Putin i njegovo okruženje najviše se plaše. Boje se da je u zemlji sve više ljudi koji mogu doći na vlast i tražiti je za sve: za blokirane puteve za pratnju, zbog gladi i hladnoće, zbog siromaštva i neimanja prava, za mizerne plate i penzije, za namještene rezultati izbora, zbog nedostatka sredstava za kulturu i zdravstvo

Putinov tim se svim silama bori protiv onih koji razumeju situaciju, koji pokušavaju da je poprave, koji zaista pomažu građanima Rusije. I ne boji se stranih fondova, ne njihovog novca, nego svog naroda.

Put dozvole i put zabrane

U onim zemljama u kojima vlast djeluje u ime svog naroda, djelovanje nevladinih organizacija se podstiče na svaki mogući način i pruža se sva moguća pomoć tim aktivnostima. Država vjeruje svojim građanima i pridružuje se donacijama koje građani daju. Političari koji misle o dobru svog naroda daju sve od sebe da razvijaju NVO, promoviraju njihove aktivnosti i pomažu im na svaki mogući način. Tamo se odnosi sa NVO grade na putu DOZVOLE.

U onim zemljama u kojima narod samo onemogućava državne organe da obavljaju svoje aktivnosti (ispumpavanje prirodnih resursa u inostranstvu, pretvaranje svoje zemlje u globalnu deponiju, pumpanje državnog budžeta u svoje džepove kroz lokalne ratove i sukobe), rukovodstvo država slijedi put BAN-a i sve vrste uplitanja u aktivnosti NVO-a, prekidajući im svaki „kiseonik“, kako u vidu finansiranja od svojih građana i pravnih lica, tako i iz inostranstva.

Da je ruskoj vladi stalo do svojih ljudi, učinila bi sve što je moguće da ruske nevladine organizacije mogu postojati na donacijama svojih građana i pravnih lica. Kako bi ove donacije bile što jednostavnije.

Kad bi rusko rukovodstvo zaista brinulo o svom narodu, a ne o očuvanju svoje moći, onda bi učinilo sve što je moguće da rusko finansiranje nevladinih organizacija bude tako jednostavno, dostupno i obimno da ruskim nevladinim organizacijama ne bi palo na pamet da mole za grantove. od stranih sponzora.

Pogovor.

Putin ne voli ruske nevladine organizacije. Posebno ne voli one od njih koji dobijaju finansijsku podršku iz inostranstva (avaj, zbog određene unutrašnje politike Rusije, u Rusiji ih ima stotinu). Od strane finansijske podrške, najviše mu se ne sviđa podrška Sjedinjenih Američkih Država. Od američke podrške, najviše mu se ne sviđa američka agencija za međunarodni razvoj (US AID) jer ova organizacija prima novac od američkog State Departmenta. Putin ne može zamisliti da novac iz američkog budžeta ne bi išao na štetu Rusije, već u dobar cilj ili u korist Rusije.

Možda je u pravu.
Ali, pošto ponekad pogledam van, ova misao se ne ukorijeni u mojoj glavi.
Putevi u mojoj i mnogim susjednim ulicama dugi niz godina su osvijetljeni uličnim svjetiljkama koje nose značku US AID.

To znači da uličnu rasvjetu nije radila o trošku moskovskih vlasti, već je radila dobrotvorna neprofitna organizacija koristeći sredstva dobijena iz granta Američke agencije za međunarodni razvoj (US AID). Zapravo, novcem upravo one agencije koju Putin smatra krivom za postojanje ruske opozicije.

Svaki put kada razmišljam o Putinovoj politici prema ruskim nevladinim organizacijama i njihovom stranom finansiranju, muči me pitanje: kuda idemo i hoće li se Putin tu zaustaviti ili otići dalje?

Hoće li se boriti samo uz pomoć Rusa u inostranstvu? Ili će biti malo dosljedniji, pa će se boriti ne samo za ono što se sada radi stranim grantovima, već će ići i na uništavanje već urađenog? One. preći će na razbijanje uličnih svjetiljki postavljenih uz stranu pomoć.

Ili će možda biti dosljedan do kraja u svojoj borbi i srušiti svu uličnu rasvjetu u Rusiji?